国战会论坛》台湾参加民主峰会的省思（罗乐君）

政务委员唐凤同时也是少数受邀在民主峰会担任与谈人的政府代表，还将与美国国际开发总署（USAID）署长鲍尔等领袖同台，由这点推敲，也可看出美方刻意为台湾打造这场会议的痕迹。（本报资料照）

美国总统拜登（Joe Biden）于12月9日至10日召开首届全球民主峰会（Summit of Democracy）线上会议，排除部分国家参与，被质疑是对他国的批判手段，两岸形同被放在对立的两方，观察美中台关系近来的变化，这样的安排，已不是什么新鲜事，但对于台湾而言，难道只能听从安排，对自身未来的发展，难道没有一丁点主体性的策略吗？

明星上阵外宣

代表台湾与会的是驻美代表萧美琴与行政院政务委员唐凤。萧美琴长年协助民进党处理对美事务，美方对其熟悉不过，更是蔡英文的决策核心成员，蔡英文当选总统前的访美行，萧美琴即穿梭其中，如今成为执政当局对美窗口，派她参加，理所必然。但是另一与会的人选为何是派出唐凤呢？总统府、外交部并没有多作说明，仅称这两人是「合适人选」。

唐凤获安排参加「科技与民主」（Technology and Democracy）场次的「对抗数位威权主义及肯定民主价值」（Countering Digital Authoritarianism and Affirming Democratic Values）分组讨论，并担任与谈人。

这场会议要讨论的是如何透过科技与数位民主强化政府治理，并分享台湾运用科技对抗疫情、建立信任与透明及对抗国家策动假讯息攻势的成功经验。由会议任务来看，派出唐凤参加的表象符合美方既定的议程，台湾则派出主管数位政策的领导与会。

唐凤同时也是少数受邀在民主峰会担任与谈人的政府代表，还将与美国国际开发总署（USAID）署长鲍尔（Samantha Power）等领袖同台，由这点推敲，也可看出美方刻意为台湾打造这场会议的痕迹。

唐凤在台湾疫情初始时，因着设立口罩供需数位地图，在官方极力吹捧之下，更红到国外去，这位日人眼中的「天才IT大臣」，在日本的台湾政治人物知名度仅次于蔡英文，若非疫情使然，连奥运都要派他出席。纵使口罩的购买及价格在那时存在着诸多诟病，后来的疫苗预约系统上路也有所延宕，预约操作更是不便，但有了对日成功外宣经验，顺着这模式，再度推唐凤登场外宣，可说是台美当局互为所需、互蒙其利。

台湾内政的省思

峰会以「民主」为名，未被受邀的国家很自然地被归到「不民主」的阵营去，是忽略了民主政体的差异，撇开美方刻意划分敌我的操作不谈，台美精心的安排，照映台湾的民情，却显得讽刺。前总统马英九投书媒体讲得甚为贴切，这几年民进党政府的表现，不但离「民主」越来越远，反而趋近「不自由的民主」（illiberal democracy）。

马英九例举民进党政府诸多违反「法治国」原则，以及赋予行政机关过多权力的作为。包括以不当党产委员会和促进转型正义委员会清算国民党、否决台大校长管中闵当选案、促转会「东厂」不当发言、不尊重国会迳自开放莱猪、中天电视关台、没收「公民投票绑大选」制度、网军治国等争议。

不仅于此，民进党内的民主初选制度也沦陷，2020党内总统初选「蔡赖之争」，游戏规则是一边初选、一边更改，今年更废止了直辖市长初选提名制度，交由蔡英文征召，民主与否究竟谁说了算，民众都看糊涂了。

马英九自是希望蔡英文和民进党能以国家人民为念，悬崖勒马，回归真正的自由民主，台湾参加「民主峰会」，才能「名副其实」。这样的呼吁，当然是一句都听不进去，当成政治口水，行政院官员回应说，「不用妄自菲薄」。

两岸关系的省思

再把焦点由内政转到两岸，国防部长邱国正日前坦言，台海情势很严峻，北中南东都有敌情，战争一旦开打，主动权将不在台湾，台湾还有哪里不是战场，处处都是战场。加上近来兵役教召日数、年限的增加，都可看出两岸关系的紧张。那么，台湾又做了哪些努力，有没有试着化解冲突？

在这场民主峰会中，台湾只能顺着美国的毛摸？有没有另一种可能，可否在中美对峙下，扮演起润滑剂的角色，在与美国协商参与的过程中，主动出击，展现美中台「三赢」的企图，虽不一定能一步达标，却能表明台湾所能做的，不会仅是一颗「棋子」。

何况，两岸也不是全然没有合作的可能，台湾方面日前派员前往福建厦门机场，将新店枪击命案黄姓嫌犯押解回台，接受司法侦办、审判，就是良性互动的一例，这不正是全民所乐见。

这场民主峰会犹如美国举办的大拜拜，台湾不该只是「拿香跟拜」，除了外宣与执政作为要一致、要检讨；在处理国际关系上，更不应落入选边站的陷阱，燃起民怨、台海局势的烽火。

（作者为资深媒体人，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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