【黑鹰失事】施孝玮／军机空难对国军指挥体系之冲击
1月2日可说是国军忧伤的一日，参谋总长沈一鸣上将，率领各联参次长或助次，预计前往苏澳中正军港与附近东澳雷达站，春节前慰劳官兵与发放加菜金，这一个再平常也不过的任务，却发生了严重意外。搭载这批国军高阶军官的黑鹰直升机，在新北市与宜兰交界处烘炉地山失事，造成机上8名军士官殉职。殉职人员中包括参谋总长沈一鸣、政战局副局长于亲文、总士督长韩正宏、情次室助次少将洪鸿钧等4位重要军职。
我国国防组织中，部长下辖军政、军令与军备三位副部长。参谋总长兼任军令副部长，下辖联一人事参谋次长、联二情报参谋次长、联三作战及计划参谋次长、联四后勤参谋次长、联六通信电子资讯参谋次长室次长与联七训练参谋次长室次长。从殉职与获救人员名单，各联参都派出了次长或助次，总政战局也派出副局长与总长同行，因此国军可说损失惨重。
不过以军事指挥系统的形成与运作，总长与各联参次长，在军事机关为首长制，但也都有职务代理人，而且越高阶除有第一职务代理人之外，还会有第二职务代理人，以避免在战时，若是重要主官因公失能，还有人立即能接替指挥职务，避免国军在战时群龙无首，各自接战的情况发生。
▲从殉职与获救人员名单，各联参都派出了次长或助次，总政战局也派出副局长与总长同行，因此国军可说损失惨重。（图／ETtoday记者摄）
国军在战史上的确发生过主官管阵亡，导致遭攻击后第一时间无法有效反击的情况。八二三砲战时共军第一群砲弹，精准命中金防部水上餐厅招待所，将当时金防部三位副指挥官全部杀伤，也造成金防部第一时间无法有效进行反击。
所以对军队而言，有足够的指挥代理机制，在平战时才能有足够应变机制。当然在这次意外之后，军方立即由副参谋总长兼执行官刘上将暂代总长职务，至于下任总长，应会由现在的上将级军官中择优而出，不过最快应该也是在大选结束后才会进行。
其实不仅仅是参谋总长与情报次长殉职，这次殉职名单中还有一位国军总士官督导长，也是重大的损失。
总长是军令系统的指挥官，但是国军总士官督导长，则是全军士官兵共同的督导长。士官在部队中的地位为非任命军官non-commissioned officer，直接承军官命管理并维持部队运作。而国军总士官督导长负责全军三军士官及士兵事务，直接听命于参谋总长。虽然总士官督导长不负责政策的制定，但是执行面是由士官负责，说士官是军队的灵魂一点也不为过。士官在部队中，负责基层部队的生活打理、战技教授、技术部队的技术根本，甚至临阵时的身先士卒；让全军失去士官的标竿，其实更是重大损失。
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