护警消 别再让和平鸽沦忍者龟

这真是警消人员大不幸、令人悲痛又悲愤的1周！桃园平镇工厂发生大火，造成5名勇消殉职；几天前，反年改团体与警方爆发严重冲突，造成多名警员受伤；再推前两天，两名国道警员拦检执勤时，在路肩被大货车从后追撞，惨死殉职；而同一天，有数千名退休警消公教人员，为抗议蔡政府年金改革造成的「警不如军」，持续发起「警消不服从」激烈抗争。

这几个场景几乎是紧连着发生，仅1周内就有7名警消殉职、近百名警消受伤，引发社会的震撼与关切。从在职到退休，原本以除暴安良、搏火救人为职志的警消人员，为什么竟会变得如此悲情不堪？

对于7名警消人员的枉死与殉职，从总统到主管官署都强调会从优抚恤，彻底检讨，改革问题，不再让憾事重演。尽管这是亡羊补牢，但勇消与员警用生命换来血的教训如果能够真正受到重视与落实改善，也算足以告慰牺牲者英灵，就怕事件风头一过，依然因循故我，让处于高危险的警消工作继续沦为一连串口水检讨下无辜的试验品。

事实上，警察与消防员因为深入社会基层、与民众生活关系最为紧密，从打击犯罪、维护治安、交通秩序、救灾防护，到做好「人民保姆」帮助人民各种大小生活杂事，在绝大多数非战争的承平时期所承担的危险绝对比军人为高，工作压力与负担当然也比军人为重。可是在蔡政府评估军警对国家的重要性与贡献度上，却有高低不同，以致目前在年金改革方案中，军警失衡的差别待遇是显而易见的。这也正是在职时本应奉公执法的警消人员，到临老退休以后，竟打起了「不服从」旗号向政府抗争的最大反讽。

近年来由于民权伸张、民粹泛滥，导致公权力沦丧，使执法环境日趋恶劣，警察的执法压力愈形吃重，出现空前退休潮，造成全国警力严重短缺；警察的高压过劳，因而猝死或因公殉职，更形成恶性循环。另一方面，台湾历经解严与政党两次轮替以来，面对各种群众陈抗运动的处理，警方往往变成夹心饼干，里外不是人，不分蓝绿朝野或官民，常是各方怪罪，有口难言。很多人常会说外国的警察如何威严凶悍，对于不法脱序行为，如何果断行使公权力，但这种「羡慕」在政治影响行政执法的双重标准下，责难警方根本没有道理。

正因现在「刁民」太多，政客又善变，社会大众都看在眼里，所以，除了警方本身的努力进步，同情与支持警察的社会气氛连带着也变高了。根据台湾民意基金会、廉政署和媒体近两年来的不同民调显示，民众对7类人民公仆的好感度排名，警察排名第1，为74.1%，敬陪末座的则是法官24.5%。

此外，警察的清廉度也逐年上升，更有近6成的民众认为，目前司法或法律不够保障警察依法行使公权力，也有超过9成的民众认为公权力不彰会影响治安成效。

对于警方来说，这些形象和声誉的提升，当然是正面的肯定与进步的契机，但就事论事，现在民进党重返执政，陈抗不断，加上太阳花效应所谓「公民不服从」的无罪判决，势必使警方的执法多所顾忌、更为困难，甚至因此观风向、省麻烦，结果就是可怜了在处理群众抗争时认真执法的警察，稍一不慎就可能踩到政治红线。重伤的是公权力的威信，沦丧的更是法治的尊严，这一切看似警察在承担骂名，实质上却是整个国家社会在付出代价。

没有一个国家像台湾这样如此好用却又滥用警察，如此重视却又忽视警察。从警察人员的考试、训练、升迁、任免、督考，到各种工作权益的保障与尊严维护、退抚制度，不应再只是口惠而实不至；尤其要让第一线的员警有更多实质的支持，对警察士气的激励，以及执行公权力的信心与品质的提升，才能获得民众理性的认同，让警察真正摆脱忍者龟的悲情宿命，成为受到尊重与信赖的和平鸽。

借由这次年金改革的争议激荡，应正视警消人员危劳成灾的问题，除了合理改善他们在职时的工作条件与权益，对于警消人员退休后的处理与待遇，的确亦应比照退伍军人，以符公平正义。特别是不少因公而伤病残的警消人员，如何在年改中维护他们合理的保障，更是不容轻忽。