黄伟哲／长照ABC，咱ㄟ好厝边
▲人口老化、少子化的台湾，银发长辈与有长期照护需求的族群是政府急需投入资源解决的课题。（图／记者张一中摄）
台湾社会老年人口于民国82年已超过7％，进入「高龄化社会」，此后人口老化速度加剧。依照国家发展委员会105年的人口推估，预计107年老年人口比率将超过14％，台湾则将迈入「高龄社会」，至115年，台湾恐与日本相同，成为「超高龄社会」成员。为因应人口急速老化的现象，政府于今年正式实施长照计划2.0，期以建构社区化、普及化、平价化的长照制度，让所有高龄者能于熟识的社区在地安养、在地老化，在此完善的照护环境下，颐养晚年。
事实上今年2月，台湾老化指数指标首度破百（100.18），意谓着老年人口第一次超过幼年人口，而且老化指数将逐年缓步增加，多项数据在在反应人口老化问题严重，不可轻忽。
截至106年6月底，台南市总人口约为188万余人，65岁以上人口约占14.05％，长者的照顾需求极为迫切。面对「长照2.0」的实施，不仅扩大服务对象，人力需求更为大增，因此无论是人才培育、专业知识技术的养成，以及就职后的人才留任制度等，皆须完整的配套措施。此外，落实长照政策需仰赖中央与地方密切合作，其中地方更扮演重要角色，居第一线该要最清楚在地长者的需求、人才的来源及公共闲置空间的盘点情况。
卫福部正持续推动社区整体照顾服务体系，提供民众整合、多元的照顾服务量能，自去年起截至目前为止，中央审查支持南市的申请案，预计建置「8A17B68C」据点（注），让民众可依需求选择更多元的服务。以东区「长照2.0」示范区为例，C站是以服务失能或虚弱长者为对象，和原先关怀据点以服务健康长者不同，有部分据点则结合为一体，让服务效果加乘。
▲副总统陈建仁前往台南视察长照据点，极力推崇台南是全国推动长照政策的领头羊。（图／台南市府提供）
老化，是每个人都将面临的切身问题，友善长者就如同善待未来的自己，如何提供完善环境来照护长者更是首要课题。我们认为，在「长照1.0」缺失修正后，加强推动地区老人会与长照机构结合，定期举办文艺活动，以乐活老年生活来降低老化冲击，进一步减少长照压力。此外，同时进行失能、独居普查，寻找出在地极需协助或长期送餐的独居长者，结合老人会组织，形成网状支援系统，以降低志工需求，并普及无障碍空间和协助身障者自立生活，让在地年长者及弱势民众能有受尊重的生活品质。
未来，南市除了将有28家日照中心（含新增加的盐水区及六甲区）外，尚有黑皮学园日间托老班，及深入各处的社区关怀据点，亦鼓励在地社福、医疗、护理及社区组织投入办理，结合社政及卫政两系统，强化中央、地方、民间三方共同合作，推动「长照2.0ABC」量能，避免城乡长照资源不均。普及社区照顾服务，利用绵密的社区照顾网络使高龄者能在地安养、在地老化，不用再舍近求远，即能就近获得所需服务。透过政府的用心，也能让长者安心、家人放心，让长照资源与组织看得到、用得到、找得到，成为咱ㄟ好厝边。
注：A级「社区整合型服务中心」、B级「复合型服务中心」、C级「巷弄长照站」
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● 黄伟哲，来自台南，美国耶鲁大学、哈佛大学硕士，现任立法委员。连16次获公民监督国会联盟「优秀立委」肯定，曾推动修订《动物保护法》、《商标法》、《加值型及非加值型营业税法》、《废弃物清理法》、《灾害防救法》等，关心台湾农业、经济、民生等议题，致力缩短南北发展及城乡差异。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多声音与讨论，文章请寄editor@ettoday.net