火山防救日本这样做 「预警5级制」居民逃难有对策!
▲小油坑长年都是云烟袅袅,周围的空气分子都是硫磺味。(图/记者戴榕萱摄)
中央政府每年都有多种灾害防救演习,但专家指出政府对于火山灾害未有明确的「预警制度」与「应对措施」,民众若面对灾难时有可能还是没有头绪。中研院学者林正洪也表示,台北市是最靠近大屯火山群的城市。更意味着若没有具体对策因应喷发,则无法减少灾情。
据北市灾害防救深耕计划资讯网资料显示,大屯火山群的火山体主要是七星山、磺嘴山和大屯山等三座火山,也是最有可能喷发的。另外,铭传大学都市规划与防灾学系马士元博士表示,中央地质调查所虽然对大屯火山群有持续性的监测,但并没有明确「预警制度」与「对应措施」,加上平时没有相关防灾宣导,因此若遇灾害可能也不知如何应对,更甚至就算发布了火山预警,民众不知道下一步该做什么、逃到哪里去。
▲火山主体分布在七星山、磺嘴山和大屯山。(图/翻摄自北市灾害防救深耕计划资讯网)
反观拥有110座活火山的日本,气象厅制定的「气候警告系统」,就包含火山喷发的预警,且会根据火山活动情形,分为1~5级。民众或民防组织可从不同的警告中判断当下应采取的防御措施,如下:第一级:按实际情况限制进入。第二级:火山口周边管制进入。第三级:禁止登山活动,需要照顾的居民,准备撤离。第四级:需照顾者先测离,其他居民准备撤离。第五级:危险区域,居民必须撤离。
马教授所指导的学生郑程辅在「大台北火山防灾策略拟定之探讨」论文摘要中提及,目前「灾害防救法」缺少火山灾难的指定主管机关,相关工作也无主管机关负责,容易导致灾害应变无法一元化,产生指挥体系混乱的问题。他在文中提出两建议,一为由行政院灾害防救办公室提出火山防灾对策的工作项目,并指定相关部会管理;二是,为「全灾型」的应变管理,地方政府在灾害时变为第一线的负责单位,解决权责不清造成的混乱。
大屯火山群的岩浆库虽无立即危险性,但消息确实让台北市民觉醒,并让政府再度正视火山灾害的应变措施与规划,透过专家监测,参考邻国作业机制,加强国家防灾体系及现行制度,才能确保民众生命安全。