基隆第二家有线电视希望破灭！NCC驳「大基隆」变更营运计划

▲NCC不许可「大基隆有线电视」变更营运计划，让基隆人想要有第二家有线电视系统可选择的希望破灭。图为国家通讯传播委员会NCC（图／ETtoday资料照片）记者陈世昌／台北报导基隆人想要有第二家有线电视系统可选择的希望要破灭了！国家通讯传播委员会(NCC)15日不予许可「大基隆有线电视」申请变更营运计划，该系统确定来不及在最后期限4月19日前开播，将被撤销筹设许可。「大基隆」对此结果表示不满与遗憾，将在收到处分书之后，再决定是否向行政法院提行政救济。「大基隆有线电视」是在104年获得NCC许可筹设，107年筹设期满时曾申请延长2年获准，最后有效期限是109年4月19日。「大基隆」原预定开播日是108年3月，但因筹设不及，这次向NCC申请延到109年4月19开播；原先计划自建光纤网路，这次也申请改为租用暨有固网业者网路。结果2项申请都被NCC打回票。NCC发言人萧祈宏表示，因「大基隆」未能确实补证说明后续建设各期程进度及频道授权等规划资料，经NCC通知多次补件说明仍存有诸多疑义，且「大基隆有线电视股份有线公司」长期怠于屦行建设义务，所以决议不予许可申请变更。

「大基隆」表示，这次申请变 更是在108年5月就将营运计划变更的规划送至NCC审核，并没有怠于履行相关义务，本次变更内容很单纯，是将自建网路的方式变更为「自建或租用」，头端和重要设备、主干至用户家中的线路都保持自建，这样的变更对于任何系统业者来说都是很一般常见、可执行的方式，同时也补充许多跟建置有关的文件给主管机关，但不知为何一直拖延迟迟未获核可。

「大基隆」认为在程序上，没有主管机关NCC的许可前，无法正式启动向有关业者租用部分线路的合作方式，甚至是后续的频道授权，这期间花费了许多时间和购置设备的费用，必然会因为主管机关的决定而遭受损失。有关未来大基隆整体建置执行的方式、以及是否提起行政救济，「大基隆」表示会在收到处分之后通盘审酌再为决定，同时，因筹设期限将至，对于可能无法及时为基隆地区的民众提供光纤到府的服务，也感到十分可惜。业者透露心声指出，这几年新进有线电视系统的频道授权争议非常大，在授权规则无法建立之下，新系统不敢贸然硬盖光纤网路，以免血本无归，所以才会出现延期施工的情况；另一方面，在频道授权争议不断之下，NCC一直要求新系统要取得频道授权意向书，但很多竞争系统的集团背后是频道代理商，不同代理商之间又会因为有的代理商背后集团有系统而结盟，让新进系统商处境极为艰难，要拿授权同意难如登天。这种商场台面下的竞合，NCC是真不懂？还是怕新系统开播可能发生授权争议会给NCC带来更大麻烦？以「大基隆」为例，其背后大股东是大丰媒体集团，大丰之前也身陷授权费争议，直到去年版权才处理好，在版权规则建立之后，去年才开始申请大基隆动工，如果真的不想做就不需要去申请变 更延期了，干嘛要多此一举向NCC提申请？因为是真的要做啊！而且这次的变更内容是建置方式改变，与频道授权无关，可惜变 更案去年5月送件后，NCC一直要求补授权同意，真的很奇怪！因为基隆地区另一家有线系统「吉隆」属于中嘉集团，中嘉本身又是大型频道代理商。