商业周刊／第四台版图洗牌 最大赢家出炉
▲亚太电信董事长吕芳铭用不到20 亿元，就拿下价值400 亿元的台湾宽频经营权，高招背后有高人指点。 （图摄影者．程思迪)
文／蔡靓萱
再过不了多久，你家的有线电视系统台，很可能就跟你的行动电话服务商，是同一个老板了。因为，鸿海旗下亚太电信董事长吕芳铭买下台湾宽频的「管理权」，远传用公司债入股中嘉获得国家通讯传播委员会（NCC）通过，台湾的电信、有线电视产业已然完成「连连看」游戏。
正港的台湾汇流之年，正式到来！不过，对消费者是否有利，还需要NCC加把劲，订好保障消费者的游戏规则。
过去，台湾有线电视系统大多由外资私募基金如麦格理、安博凯、凯雷等业者把持。私募基金注重资金杠杆套利，只会减少成本、提高绩效，不做长期投资，造成台湾有线电视发展「失落的十年」。
如今，汇流之战改由本土内资主打，台湾大加凯擘、远传加中嘉、鸿海加台湾宽频、中华电信与MOD，而台湾之星也与第五大系统业者台数科结盟，电信加有线电视势力俨然分流成五大。「这是好事，大集团进来，可让低度开发的台湾有线电视系统快速升级。」全国数位有线电视副董事长雷倩分析。
法规限制财团「绕道」持股有限电视
但真是这样吗？
卡在立法院、尚未将广电三法中的党政军零持股限制废除，台湾大、远传、鸿海等3家公司，都因有政府基金当股东，导致无法直接持股有线电视，便透过精心设计的投资架构，在形式上规避法律限制。
外资套利获利拿去配息，无心拚革新
这么一来，虽然广电法令对有线电视所有权转移管得极严，实际上却难起作用。中正大学传播系教授罗世宏观察，现行法律对产业要求的义务低，让外资套取庞大利益，却没能要求外资进行有助产业发展的长期投资，并将获利挹注于本地影视发展。现在外资转内资，透过各种绕路方式，NCC管不到真正的新老板，情况依然不能改善，只能眼睁睁看着有线电视数位化落后他国，内容产业衰败。
如今，有线电视系统台经营权重新交回内资手里，原有的势力分布也大幅消长。最大的赢家，显然是富邦蔡家的台湾大体系。
最快面临边缘化危机的，则可能是拥有花莲、台东系统台，掌握超过2成频道代理权的年代集团董事长练台生。过去，练台生结合台湾宽频、台数科，加上自家集团的年代、壹电视频道，与中嘉、富邦分庭抗礼，鸿海介入打破了三强鼎立格局。
表面上，外资三大变内资五雄，竞争变多有助防止垄断。但若富邦与鸿海联手，合计电信频谱、有线电视户数都超过1/3，无人能敌。罗世宏担心，政府单位还是没划出清楚的市场结构规画，放任丛林法则厮杀，一旦新势力木已成舟，要矫正将很困难。
目前台湾有线电视数位化、电信频宽发展落后先进国家，电视内容也被韩剧、陆剧、美剧大举抢占，产业空洞化，想解决这些问题，非修法不可。
外资私募基金退场，由较有意愿长期投资的本土资金主导，可望结束台湾有线电视产业失落的十年。但想要快步追上先进国家内容产业，仍须定出合理、有效的游戏规则。否则，放任内资大乱斗，消费者恐怕仍无法得利，只能眼睁睁看着内容产业继续走下坡。
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