【禁用华为】陈一新/盟国不信邪 美用情报分享降等伺候

美国首次公开明确警告盟国使用华为设备后果。(图/路透

●陈一新/中国文化大学政治学系讲座教授。

英国纽西兰表示愿考虑与中国大陆华为5G合作后,德国也表态跟进,让川普政府十分火大,训令美国驻德大使警告柏林,如果德国允许华为建设5G基础设施美国会将德国安全机构共享情报的等级下降。这是美国首次公开明确警告盟国使用华为设备的后果。

近几个月,美国一直不断要求盟国不要使用华为及中兴通讯等中国高科技公司生产的手机或让华为参与重要通讯的基础设施,理由是怀疑北京可能会从合作中窃取国防与商业机密。但是,德国政府表示,该国情报单位并未发现华为利用客户的设备为北京从事间谍活动,因此若华为符合基本的安全标准,应会允许其竞标5G合约。

英国「国家网路安全中心」(NCSC)认定未来5G网路使用华为设备风险应可管控,暗示英国可能会在与华为的合作上采取与美国不同的政策。纽西兰总理阿尔登也表示,该国并未关闭华为参与在纽国发展5G无线通信网路的大门,并说威灵顿目前尚未做成最终决定。

显然,伦敦与威灵顿仍在采取观望政策,也可能透过开放华为5G合作的政治气球,与美国在别的领域讨价还价。不过,柏林的跟进让华府感到相当尴尬。英国与纽西兰是美国在情报领域所主导的「五眼联盟」成员,自己人总是好说话。「五眼联盟」另外两个成员国是加拿大与澳大利亚,渥太华坎培拉都力挺华府抵制华为的政策。德国是2018年3月与日本一起加入,成为「八眼联盟」。日本是美国亚洲长期铁杆盟国,倒也罢了;德国却在许多政策与国际观有时与美国相左。

德国经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier)3月7日表示,德国无意禁止华为参与建设德国5G网路,但会提高所有供应商的安全标准。美国驻德大使格瑞尼尔(Richard A. Grenell)8日致函德国经济部长阿尔特迈尔,表示如果德国允许华为或其他中国大陆供应商参与构建该国的5G网路,美国与德国共享情报和其他资讯,将无法维持在现行水平。

美国用「情报合作」杀鸡儆猴?

在反恐行动与对俄罗斯的西扩政策上,包括德国在内的北约盟国都高度仰赖美国的情报。在美国驻德大使格瑞尼尔警告德国之后,美国官员拒绝说明是否其他国家已接获或将收到类似的警告。美英的特殊关系与美纽之间长期安全与情报合作的关系,华府似无必要致函英国首相梅伊与纽西兰总理阿尔登。事实上,在格瑞尼尔大使警告德国信件「被曝光」之后,英与纽西兰可能闻弦歌而知雅意,心领神会,连电话都不必打。

美国国务院一名资深官员打圆场说,即使柏林允许华为在德国境内建立或测试5G网路设备,美国仍将继续与柏林分享情报,但分享的层级将与以往迥然不同。美国国家安全会议(NSC)11日说,允许使用华为技术盟邦,可能会丧失保护其网路安全的能力。

近几年来,在美国情报合作与情报分享的安排下,德国没有发生大规模的恐怖行动。因此,美国的威胁让德国安全部门忐忑不安,因为他们大量使用美国国安局(NSA)、中央情报局(CIA),以及其他情搜单位提供的情报。

格瑞尼尔在信上说,安全的通讯系统对国防与情报的合作至为重要,包括北大西洋公约组织(NATO)在内,而华为与中兴这类中国高科技公司,可能危及这些情报交换的机密性。这封信甚至暗示,如果德国拒绝美国的要求,不仅美德之间的情报分享会遭到降等,连美国与北约盟国的情报合作也可能会遭到波及,因为德国与美国的北约盟国也有密切的情报合作。

美国在超级电脑与量子学的运用上已出现惊人的发展,这意味着华为5G独步全球的时代很快就会过去。英国、纽西兰与德国等盟国不信邪,美国就用情报分享降等来「大刑伺候」。

跟情人眼里不能掺一粒沙子一样,国与国之间的情报合作与情报分享也不容许出现任何芥蒂。当美国运用情报分享降等「大刑伺候」时,美国与盟国之间推心置腹的合作已经「荡然无存」。

美国能否成功地说服德国对华为5G采取协同一致的立场,将攸关美中两国在高科技领域的争霸战。这可能是美国驻德大使格瑞尼尔写信给德国经济部长阿尔特迈尔始料所终不及的。

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