开卷书摘》军事领域 由美国持续掌控的无声竞赛

美国政府虽然承认北京政府和「一个中国」政策，但仍然是台湾主要的武器供应者。(示意图/shutterstock)

在未来很长一段时间内，美国仍将是世界军事领域的主宰者。唯一有能力同时对地球上所有战区投射军事力量的国家。但中国作为1964 年以来的核武拥有者且拥有世界第二大国防预算，二十年来一直致力于将军队快速现代化。中国已经将其领土扩展到远离南海海岸的地方，并意图控制台湾海峡，这是中国主张拥有主权的国际海上交通和战略轴心。

2019年12月，川普签署了2020年的美国国防预算，总额达到7380亿美元，这个数字超过了地球上其他国家的总和。在未来数十年内，美国很有可能继续拥有全球最多的军事预算。2018年北约军费支出达到9630亿美元，这是在美国军费支出不断增加、以及美国的29个盟国努力改进川普重复要求的「分担负担」四年来明白可见的成果。这位美国总统将中国列为美国的主要威胁，从而打开了重新武装的大门。2018年，美国国防预算为6490亿美元，这是自2011以来的首次成长，而这样的趋势在2019年和2020年仍然继续着。英国安全和情报专家查尔斯．舒布里奇（Charles Shoebridge）认为美国2019年创纪录的6860亿美元军事预算，显示华盛顿正在为国家之间的常规战争做准备，而不仅仅是为了应对恐怖组织。在川普的承诺下，2019年美军获得创纪录的预算，比2018增加了540亿美元，美国2019年的军事预算，只差个几十亿美元之谱，就相等于瑞士或沙乌地阿拉伯整国一年的生产总额。

现在，让我们来看第二名。根据世界经济论坛（World Economic Forum）的统计，2015年时俄罗斯的国防预算为660亿美元，而法国则是550亿美元。2018年时，法国以560亿美元超越俄罗斯的510亿，不过全球国防预算的第二名既非法国，也非美国老牌对手俄罗斯，而是中国。中国的国防预算，在2000年到2016年这短短的十六年间增加了五倍；2000年仅有410亿美元，2016年已达2160亿美元之谱，世界排名也一路从第六飙升至第二，仅次于美国。这样的数字，而且是广被许多专家认为被严重低估的数字，让中国成为当今亚洲最重要的军事强权。中国的主要竞争者印度，国防预算以接近570亿美元位居全球第六，但是这仅是中国的四分之一。这几年中国继续增加投注在军事领域的费用，2020年时已经达到1.3万亿人民币，比起2019年成长了6.6%，尽管因人民币贬值使美元价值相较于2016年看来是下降至1780亿美元。

不论是预算的规模或是在全球部署的能力，美国军力依旧是世界第一。美军拥有大约140万名现役军人，而且在全球每一洲都有军事基地。2020年美国共部署了11艘现役航空母舰，这数目是全世界所有国家最高的。每一艘航空母舰都有由10艘军舰（神盾巡洋舰、驱逐舰、护卫舰、潜艇和补给舰所组成的小型舰队）组成的舰艇编队伴随，以确保整个舰队的防卫能力和后勤补给。有了这些舰队，美军可以迅速干涉地球上任何地方。

中国航空母舰的数量很快地跃居了世界第二。中国第一艘航空母舰是从乌克兰购买的并「改装」的二手船「辽宁号」，于2012年正式服役。第二艘「山东号」则是完全在中国设计和建造，于2019年服役。至于第三艘则是处于建造阶段，目标在2025年加入服役。山东舰于2019年12月下水，排水量为50000吨，长度比辽宁号（长315公尺，宽75公尺）更长，可运载25架战机。这两艘航空母舰皆是由传统发动机作为动力来源，这些发动机会产生大量黑色废气尾迹，远至数公里外都能看见。美国国防情报局（US Defense Intelligence Agency）在2019年的一份报告中表示：

「作为首艘『中国制造』的航空母舰，山东舰主要的工作会是地区性防御任务，北京当局可能还会使用这艘航母针对南海甚至印度洋投射军事力量。」（Axis2019b）

但中国的第三艘航空母舰将是由核能驱动，因此将能够执行远离中国海岸的任务。迄今为止，只有美国和法国拥有核动力航母。中国对于航空母舰的发展不会就此止步，到2030年，中国可能拥有另外三艘航空母舰。

中国海军第一艘攻击型核潜艇于1974年8月服役，第一艘弹道飞弹核潜舰「092型」于1981年3月命名为「长征406号」，于1987年正式服役。中国海军现在拥有600艘战斗舰艇，总吨数位居世界第二，超越俄罗斯，位居亚洲之首。据估计，中国人民解放军在2015年有150万名军人，习近平掌权后，以中央军事委员会主席的身分，加速推动军队现代化，定下了深入整顿并且强化海军的明确目标。2019年10月1日，天安门广场举办盛大庆典庆祝中华人民共和国成立70周年之际，中国首次展示了能够携带多枚核弹头的新型洲际弹道飞弹（ICBM）「东风41」弹头，射程达14000公里，足令美国全境都在其射击范围之内。专家估计，在2008年时，中国东部海岸部署了面对台湾1050至1150枚能够携带常规或核弹头的东风15和东风11短程弹道飞弹。从那时开始，这数目有增无减。

如果北京决定对台湾发动军事行动，从战争的第一秒到登陆侵略开始的那一刻，「这些飞弹将向台湾海岸咆啸，机场、通讯枢纽、雷达设备、交通节点和政府办公室等等都在它们的打击范围。」这是专门研究东亚地缘政治的美国研究员坦纳．格林（Tanner Green）想像中的场景。令人意外的是，格林认为美军需要一定的时间才能够做出反应以及前来协助台湾军方。

与此同时，秘密穿越海峡的潜伏特工或特种部队将开始暗杀行动，目标针对总统和内阁官员、民进党其他领导人、主要官方机构官员、知名媒体人士、重要科学家或工程师和他们的家人。这一切行动具有两个目的。在狭义的战术意义上，解放军希望尽可能地摧毁位于地面上的台湾空军，由此所制造的混乱足以瘫痪台湾空军能够迅即对抗中国对台湾天空的制空权。解放军登陆台湾陆战开始后一星期之内，他们将进军台北；在两星期之内，他们会实施严厉的戒严令，以便把这座岛屿改头换面，转变成解放军防御预期中日本和美国的反击的前线基地。（Tanner Green 2018）

人民解放军击溃台湾军队的凯旋快速到来，这座岛屿正式回归祖国怀抱。

情节是不是会这么轻易地以这种态势开展，且待观察。事实上，台湾在自我防卫上拥有相对完善的武装能力。美国政府虽然承认北京政府和「一个中国」政策，但仍然是台湾主要的武器供应者。台湾在1990年向法国购买了6艘拉法叶级巡防舰，然后在1992年购买60架幻象2000-5战机。这次军售引发了巴黎和北京之间的外交危机，以至于除了美国外，没有其他国家愿意冒着与中国破坏关系的风险向台湾出售军事武器。华盛顿没有理会中国的报复威胁，持续向台湾出售军事装备。2019年7月8日，美国国防部宣布向台湾出售108辆M1A2主战坦克和250套短程刺针飞弹，总金额为22亿美元。同年8月21日，美国再度出售66架F-16 C/D Block 70战机和75台通用电气（GE）F110发动机，总额估计为80亿美元。中国表达强烈抗议，但徒劳无功。负责美国军事装备出口的机构（国防安全合作局）发布的新闻稿表示：

「拟议出售的这些军备和支持不会改变该地区的基本军事平衡。」

还补充说道：

「由于这项拟议的军售支持了（台湾）继续在军备武装现代化方面的努力，使其得以维持足够的防御能力，如此，符合了美国的国家、经济和安全等方面的利益。」

「新出售的F-16战机将有助于改善接收国的安全，并有助于维持该地区的政治稳定、军事平衡和经济进步。」

台湾总统蔡英文表示：

「随着国防能力的加强，台湾在面临安全挑战时，必定能够更好地确保海峡和地区的和平与稳定。」

台湾军队是否能够抵挡解放军攻击？这是个大哉问。这也需要端看两岸发生军事冲突时，美国对台湾的军事支援会到什么程度。多年来台湾在许多国防工业领域都相当活跃。2019年台湾公布的国防预算为3460亿新台币（依照2019年平均汇率计算为112亿美元），占国内生产总值的2.16%。其中736亿新台币（比2018年增加51.4%）是用于台湾自行生产的武器系统。这样的数字彰显了台湾政府是相当认真对待中国的威胁。

(本文摘自《中美争锋：谁将左右世界领导权》/时报出版)

【内容简介】中国有可能改变政治体制吗？

除了民主与专制的对立，激烈的贸易战争会再次重演吗？

高科技、军事与航太竞争，激烈的角力，谁将站上国际新时代的领导位置？

在国际领导权的角逐中，美国最大的阻碍是什么？中国又将面临何种危机？

本书作者董尼德，为法国法新社资深记者与新闻主编。深耕政治学，并长期旅居亚洲学习中文。长达三十七年的媒体生涯，派驻北京、东京、华沙、尼克西亚、纽约联合国总部。以其资深的新闻资历，从众多客观的数据资料中，抽丝剥茧，并援引诸多新闻媒体的报导与政治人物的观点，深入探讨国际势力布局。本书分析中国与美国在政治制度、经贸体质、地缘政治、高科技军事角力等领域的互动走势，清楚盘整中美两国历年概况。并以拜登当选后的后川普时期，其对中与对台政策的转变，来分析新时代的中美竞争，谁将左右世界？

【作者简介】董尼德 PIERRE-ANTOINE DONNET

法国作家、新闻工作者。毕业于史特拉斯堡大学政治学研究院。在巴黎的法国国立东方语言文化学院（INALCO）学习中文后，负笈台湾师范大学、香港中文大学继续进修中文。继而在法新社致力长达37年的新闻志业，期间被派驻于北京、东京、华沙、尼克西亚、纽约联合国总部，以及巴黎担任全球新闻主编。董尼德以他的亚洲旅行经历写了数本关于日本和西藏的著作；《西藏生与死》于1990年荣获亚历山德拉・大卫・尼尔奖（Alexandra David-Néel Prize）。他与著名的漫画家卡布（Cabu）合作了三本图画书。于关心时局阐述世界局势之同时，他配合老照片撰述了一系列关于他的故乡奥佛涅区的小镇、火山、温泉和城堡种种。从新闻工作退休后，董尼德笔耕不辍。

【译者简介】洪祖玲

戏剧导演、文字工作者、国立台北艺术大学戏剧学系教授。南京大学戏剧影视艺术系客座教授。美国哈佛大学ART剧团暨剧场训练研究所导演研究、美国私立纽约大学Tisch School of the Art导演研究、纽约Circle Repertory Company导演实验坊会员。方圆剧场创办人。编导作品有《八仙做场》、《谷德，摇摇摇》等。译作有法兰西斯・霍吉《戏剧导演》、皮蓝德娄《六个寻找作者的剧中人》和《各是其是》、史特林堡《梦幻剧─生命之旅》等。主编《世界名剧精选─古典篇》。2012-2014国立台北艺术大学戏剧学院《戏剧学刊》主编。

《中美争锋：谁将左右世界领导权》/时报出版