空拍机新制3月31仓促上路 禁飞11县市转「负面表列」
民航法无人机管理新制将在3月31日正式上路，专法规范的120公尺以下空域，原先交给地方政府管理，但一度传出有11县市「正面表列」禁飞空拍机，引起数万飞友恐慌和愤怒，在多位民意代表协调学校、相关业者多次向禁飞县市抗议后，禁飞的县市政府才纷纷转向「负面表列」开放。但新法上路仍有一些问题待民航局处理。
据《民航法》新修订「无人机专章」内容规定，飞行操作空域在400呎内(以下)的，由直辖市、地方县市政府管理规范，400呎以上飞行，需先向民航局申请核可，另外，日落后日出前也禁止从事飞行活动，媒体等法人机构可申请排除限制。新法也明定，只要「重量超过250克以上的无人机都要注册登记纳管，2公斤以上的空拍机，或者不到2公斤，但若要在活动场所进行空拍，都需要有操作证照，才可申请操作飞行」。
正式图资将在3月31日正式公布。交通部民航局「遥控无人机空域图资查询系统」。红色为公告禁航区，机场、飞行场四周及县市政府公告禁止区域。黄色为限航区，机场四周200呎(约60公尺)以上禁止施放范围及其他县市政府限制区域。绿色为县市政府允许400呎以下(约120公尺)使用范围。(图/翻摄自 民航局 遥控无人机管理系统)
从2月初开始，民航局无人机空域图资上线后，有空拍业者发现有多达11县市将空域划为「正面表列」，意即，「政府画出可执飞无人机的绿区，未经画入的区域一律视为禁飞红区」。好在经过多位民意代表如国民党台北市议员李明贤、新北立委洪孟楷、桃园立委鲁明哲、时代力量前主席邱显智、副秘书长高钰婷、台湾民众党立委蔡璧如等在野党民代大力协助下，协助飞友们敦促11县市政府转为「负面表列」。让交通部主管机关在去年11月下旬发函要「各县市政府正面表列」的野心落空。
民航局遥控无人机规范管理系统官网，2月15日空域查询项目中，无人机活动空域图资，除了基隆市、宜兰县、花莲县、台东县、彰化县、南投县、云林县等7县市，全是红色禁航区。（图/翻摄照片／记者巫静婷苗栗传真，资料照）
截至新制上路前，3月28日已表示开放全县市可飞(除公告红区禁飞)的县市，分别为：
「基隆市、台北市、新北市、桃园市、新竹县、新竹市(待公告)、苗栗县、台中市(待公告)、彰化县、南投县、云林县、嘉义市(待公告)、台南市、高雄市、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县」，离外岛县市部分。澎湖县(待公告调整)，金门县机场周边则是禁飞。
全国唯一「正面表列」禁飞县市则为「连江县(马祖)」，因地处战略要冲，县辖区内有多处国防军事要塞，且全年风势多数时间不适合空拍机飞行，故已明令禁止。
新北市政府交通局24日表示，遥控无人机飞行区域，交通局经听取各方意见及审视法规，飞行区域将采「原则开放、例外禁止」，即除飞航管制范围及机关禁止区域严格规范外，其余则回归法治管理精神，开放从事遥控无人机活动。
而最后阶段才决定「负面表列」的嘉义市、新竹市、台中市也预计将在下周发文「公告禁限飞区」。
嘉义市议员蔡文旭表示，经了解，嘉义市政府26日已决定在考量安全、公共利益和飞友权益等因素，采负面表列公告「禁止或限制遥控无人机飞航活动区域」，市府交通处并初步规划，目前除了机场禁限航区外，「包括公园、市场、军营、调查站、狱政博物馆、林铁处所辖土地、嘉义大学各校区、兰潭水库及国中小学等处为禁飞「红区」。并将在3月31日公告，每6个月滚动调整一次。交通处也强调，市府审慎考量全国各县市都采负面表列，希望能有一致性，尽力不扰民，所以从善如流跟进各县市政府。
台中市议员罗廷玮3月26日则表示，据他曾和台中市交通局长查询无人机管理方向。局长回复最新资讯指出，无人机空域管理，台中市政府将朝「负面表列」开放部分空域。公告禁限飞区域将在3月31日前公布。
最尴尬的是，原先决定「负面表列」的新竹市政府，一度传出突然改为「正面表列」，所幸经过市议会国民党团一致认同无人机运用广泛，不论在紧急救灾、地政套图、建筑结构、环境保护、农业发展，甚至协助防疫等各个面向皆有助益，经过多次反映，才让这吓人的决定紧急踩煞车，「仍维持负面表列」。
从民航局图资也可见，目前除新竹市、台中市、嘉义市、澎湖4县市图资未更新。其余都已陆续更新到各县市政府提供给民航局的版本。相信新法3月31日正式上路后，民航局会提供准确的图资给飞友参照。
嘉义市政府公告无人机管理方向及禁限飞区域。(图/翻摄自 嘉义市政府 公告)
值得注意的是，民航局开发的空域图资查询APP「Drone Map」也在近期于ios、Android平台正式上线。届时飞友要使用无人空拍机，需先查询所处位置，是否能使用空拍机飞行。但有玩家查询空域时，对于使用手机平台网站载入速度缓慢略有微词，希望民航局在往后维护后，能让该系统更便利使用。
空拍玩家也须注意，新法上路后，「需要遵守的规定是全国统一的」，例如：飞行高度不能超过 400 呎(约120公尺)，所处县市有机场禁航区、军事基地、发电厂、高铁、高速公路上空都是禁飞的。此外，若使用的是超过250G(公克)的无人机、空拍机，须先到民航局网站注册，并取得民航局操作证后才可使用。
民航局也提醒，对于「非法侵入地方政府公告禁止、限制范围内之处置作为」。依据《民航法》第99条之13规定，由直辖市、县（市）政府执行取缔，必要时，得洽请警察机关协助取缔。禁航区、限航区、航空站或飞行场四周一定距离范围内，都禁止从事无人机飞航活动，违者将由民航局废止其操作证，并处新台币30万以上、150万元以下罚锾，并没入遥控无人机。