持续更新》无人机新制 11县市改朝「负面表列」管理、连江全县禁飞

11县市对无人机管理新制空域问题表态,将采负面表列,除公告区域禁飞外,原则上开放。空拍机示意图。(图/资料照,李俊毅 摄)

11日12:30分新增

新竹县。新竹县政府10日表示,对于产业界极度关切的遥控无人机管制,新竹县空域将采负面表列,县长杨文科表示,新竹县为文化、科技、智慧城市,非常重视遥控无人机在公务、防疫观光行销、工程、农业等面向发展的未来性,因此县府将与横山乡公所协同中华科技大学,共同向民用航空局申请增昌大桥为无人机飞行场(该场地已经由交通部公告为无人载具创新实验条例之实验场地)为新竹地区的专业考场,便利民众现地练习现地考照。

台北市议员李明贤3月4日拜访市长柯文哲时提出争取台北市「空域」,柯文哲会中抛出:「空域应调整成负面表列!」。

6日公听会经过讨论后,与会的台北市交通局管科技正黄皇嘉表示,北市将朝向「负面表列」来规划(列出禁飞空域),但尚须经过11日市府内部跨局处会议及当天晚间公听会讨论后,才会做最后决定。

5日12点30分 新增:

苗栗县转向开放空域、台北市交通局下周三(11日)将邀集相关单位开会研议,一定会收集各团体意见,并持续与民航局保持联系。台中交通局仍持续收集民间意见。

***

无人机飞行场域问题近日来引起民间热议,因民航局未顾及航模业者及民间意见,让地方政府和民代陈情电话接到手软。有鉴于此,六都之二的台南市高雄市,以及苗栗县、嘉义县屏东县在举行数场公听会后,经专业分析评估,将朝「负面表列」开放空域。未定案新北市桃园市将朝「正负面并行」,台北市、新竹市台中市仍在评估,值得注意的是,嘉义市采「正面表列」。

依照《民航法》新修订「无人机专章」内容规定,飞行操作空域在400呎内(以下)的,由直辖市、地方县市政府管理规范,400呎以上飞行,需先向民航局申请核可,另外,日落后日出前也禁止从事飞行活动,媒体等法人机构可申请排除限制。新法也明定,只要「重量超过250克以上的无人机都要注册登记纳管,2公斤以上的空拍机,或者不到2公斤,但若要在活动场所进行空拍,都需要有操作证照,才可申请操作飞行」。

台北市:记者3日致电 台北市交通局综合规划科,规画科表示空域问题尚未定案。的确有收到相关业者建议和民众陈情,「目前仍在搜集民间意见」,民众若有建议地点,亦可将建议地点发至陈情信箱。但又因北市辖区内中央机关甚多,高楼林立、人口稠密,市府统整意见后,近期会再开内部会议重新讨论并审慎评估,最晚3月底前公告。

新北市:记者4日致电 新北市交通局运输规划科黄莉雅科长,黄科长表示,新北将朝「正负面表列」并行,以「市区、人口稠密区为正面表列」,「郊区(河滨、海边岸线、山区、空旷风景区等)为负面表列,若有民众建议适合开放地点,市府会协调权管(中央机关)看法或意见,若没有意见就会公告开放,但公告后仍会进行「滚动式检讨」进行增减。最晚会在3月底新制上路前公告。

桃园市:记者4日致电 桃园市交通局,交通局明确回应,将朝「正负面表列」并行,以「市区、人口稠密区为正面表列」,「郊区(河滨、海边岸线、山区、空旷风景区等)为负面表列。

交通局长刘庆丰先前也曾表示,民航局的图资资料并不是最后公告版本,桃园不会全面禁飞,市府近日将邀集相关单位、遥控无人机玩家及意见领袖等共同讨论,深入沟通了解各界对飞航区域需求以及开放空域可能产生之安全问题,谨慎评估合适禁限航空域规划方案,以符合整体风险控管并维护公共利益。「交通局初步规划朝向针对人口密集度较高之住宅区、商业区、工业区等区域管制禁飞」;「而人口密集度较低的区域,如观光风景游憩区等,则开放大面积之飞行区域」,力求在风险危害最低的原则下,将无人机娱乐、教育、观光等效益最大化,规划适合开放及禁限航空域。

最快3月13号(五)前,最晚3月30日前就会将最终定案进行公告,但公告后仍会视情况进行「滚动式检讨」进行调整。

新竹市:记者4日致电 新竹市政府交通处交通规画科林俊源科长表示,目前仍在搜集民间意见,3月底前会进行公告。

新竹县政府10日表示,对于产业界极度关切的遥控无人机管制,新竹县空域将采负面表列,县长杨文科表示,新竹县为文化、科技、智慧城市,非常重视遥控无人机在公务、防疫、观光、行销、工程、农业等面向发展的未来性,因此针对新竹县内的空域将最大限度的开放供一般民众、厂商、学校等人员在县内飞行。

新竹县府109年3月2日也召开说明会,交通旅游处游志祥处长主持,邀集本县议员、各乡镇市公所、机关、学校法人、团体及一般民众,共同对于新竹县遥控无人机管制原则进行讨论,初步决议县内400呎以下空域,除中央及相关机关公告之禁止区域、都市计划区域及土地管理机关另有限制外,皆开放供民众依民用航空法及遥控无人机管理规则安全的飞行。

县府9日也主动拜访横山乡乡长张志弘及中华科技大学副校长石大明,表示将全力争取新竹县遥控无人机考场,因应遥控无人机法规实行后自然人及机关法人未来庞大的考照需求,县府将与横山乡公所协同中华科技大学,共同向民用航空局申请增昌大桥为无人机飞行场(该场地已经由交通部公告为无人载具创新实验条例之实验场地)为新竹地区的专业考场,便利民众现地练习现地考照。

苗栗县:苗栗县5日于县府大厅举办无人机考照经验分享暨消防局无人机队成立记者会。县长徐耀昌于会上宣布:全县的空域将在兼顾整体社会公益安全及产业发展推动前提下,及不危害地方居民生活原则下,全县400呎(约120公尺)以下空域将采「负面表列」方式进行开放。并且采滚动式检讨,拟定相关无人机飞行政策与注意事项。

苗栗县政府劳工及青年发展处彭德俊处长表示,县府自106年底推动无人机相关政策,先是成立跨局处推动小组并且积极辅导培训相关人员的专业能力,截至今日已有9人取得专业操作证照。但正确的禁航区(公告红区)3月31日前,县府才会正式公告。

限制活动区以港口、军事基地、各式发电厂站、机场航空站、高铁和政府单位公告地区等为主,新制上路前,仍以县府已订定的《苗栗县遥控无人机飞航管理办法》办理,针对禁航区域采取劝导。

台中市:记者5日致电 台中市政府交通局运输管理科运管科表示,对于台中将来采用何种方式开放,交通局仍在收集开放和禁止区域的资料,尚未定案,最快将在3月下旬公布最终定案结果。

嘉义市:记者3日致电 嘉义市交通处交通行政科,交行科表示,因嘉义市有27万人口,在密度上不输台北市,属地狭人稠范围。会以「正面表列」方式进行管理,但会尽最大努力开放绿区,初步以河岸、河滨地区进行开放。

至于会开放多少?交行科强调,因西区邻近水上机场,开放较无可能。但已有部分学校表达愿意开放假日让民众使用校内空域,并将在3月中旬正式公告,且会以3-6个月方式「滚动式检讨」,来进行后续开放。对于新制规定,将依民航局官员在公听会上所述,初期进行劝导,经屡劝不听者才进行裁罚

嘉义县:记者4日致电 嘉义县政府建设处道路管理科表示,嘉义县将朝「负面表列」进行管理。原则上军事基地、人口稠密区,水上机场以及鹿草看守所、嘉义监狱不开放。此外,对于观光景点故宫南院,会以部分区域禁飞(法人可申请解禁),未限部分则开放,至于阿里山国家风景区是否会开放?道管科指出,阿里山风景区自行管理,若有需求可致电道管科协助。

台南市:台南市府3日发出新闻稿指出,台南市长黄伟哲已指示积极朝向「负面表列」方式规划、管理,交通局已搜集近期产官学界、民间团体的相关意见,朝减少无人机飞航的管制限制,扩大飞行场域可行性的方向规划。

台南市政府交通局长王铭德表示,今(109)年3月31日将实施民用航空法新增的遥控无人机管理专章,并授权地方政府管理辖内飞行场域,台南市长黄伟哲相当重视无人机产业未来发展,指示交通局朝降低民众不便性的方向规划,除必要飞航安全管制区域,尽可能开放飞行场域。经市长黄伟哲指示,台南市无人机飞行场域采行负面表列公告禁止飞行场域,交通局也将邀集产官学界等单位搜集禁飞场域,尽量完成公告,让飞友有遵行的方向。

高雄市政府交通局 初步公告之 禁限飞区域图。(图/翻摄自 高雄遥控无人机协会)

高雄市政府交通局3日也举行「飞行区域公告规划会议」邀请市府各一级主管机关及高雄相关民间团体与会,高雄市议员曾丽燕及邱俊宪等议员亦到场一起参与讨论高雄空域规划问题。

高市交通局官员在会上表示,经分析现行法令规范,目前相关法令管理精神相同本属「负面表列」精神,像是《民航法》第34条规范机场四周范围及商港法规范商港区域等,经评估建议新法上路后应采用「负面表列」较为适宜!公告之「红区」(禁航区)未经申请主管机关核可,依法不得飞行。

高市交通局也呼吁,市辖内的空域受「五大飞航管制区」管制,请飞友注意不得飞行及擅闯,分别是「高雄机场、左营海军、冈山空军、屏东空军、台南机场」。违反者,除送民航局依《民航法》裁罚30-150万元外,若造成意外事故伤亡,将可能判刑,呼吁民众切勿以身试法。

屏东县:记者3日致电 屏东县政府交通旅游处询问,交旅处表示,近日已密集在本月初举行数场说明会并邀请相关团体与会。也接获不少自然人、法人、协会致电询问空域管理问题,经综合评估,县府倾向朝「负面表列」方式管理。

交旅处指出,预计在3月中旬,会先以预告方式呈现「屏东县内禁止或限制遥控无人机操作范围」和相关的管理规定。另外,对于许多人询问「垦丁国家公园到底能不能飞?」,交旅处说,「国家公园空域需向国家公园申请,目前不受新制上路所影响」。

另外,台北市、新竹市,台中市仍在收集民间意见和内部评估。新竹县截至发稿未获回应。

先前采「负面表列」的,开放全县市可飞(除公告红区禁飞)的7县市,加上评估后开放的6县市,目前13县市分别为:

「基隆市、新竹县、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县、台南市、高雄市、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县」。

正负面表列并行的有:新北市、桃园市。