劳动党／反对涨烟税办长照，不要利用反烟情绪背弃承诺
▲行政院通过！烟捐涨20元，烟税加5元。（ETtoday 新闻云提醒您：吸烟有碍健康）
文／劳动党
又见发夹弯！行政院通过了调涨烟税、烟捐（每包可能调25元），充当长照经费的修法草案。
我们说这又是发夹弯，是因为选前蔡英文说，要用提高遗产、赠予税，增收150亿元，来办长照；选后就只想增收60亿的遗产、赠予税，不足的经费，竟企图增收香烟税（预估可增收160亿）来弥补。简单地说，蔡英文骗我们说要向富人增税办长照，选后就转而增穷人的税。
民进党抬出的理由，当然是涨烟税可以降低吸烟率。而且，民进党也看准了台湾成年人的吸烟率只有16.4％（2014年），男性为29.2％；女性为3.5％。
台湾多数人，支持「调高烟税，以降低吸烟率」。我们也支持这样的观点。不过，在此大家必须要小心，此观点并不能得出「支持涨烟税办长照」的结论。因为，我们支持的是，以降低吸烟率为目的的涨烟税；不支持以增加税收（不管税收用在何处）为目的的调涨烟税。
也许痛恨香烟的人，会说两者还不都一样，反正涨烟价就好。不过，我们从真正反烟的立场指出，这两者是完全不一样的。
无可否认，调涨烟价是最有效的降低吸烟率的方法，各国乃至世界卫生组织的研究结果，大致都是如此。不过，这并不是唯一的方法。其他方法还包括禁止香烟广告、禁止室内吸烟、禁止公众场所吸烟、禁止贩卖烟给未成年、戒烟宣导、免费戒烟门诊，等等。从近二十年政府推动的禁烟政策与吸烟下降趋势，也大致可以发现其效果。
成人吸烟率从1996年的29.2％，逐步逐步下降至2014年的16.4％，其间只调涨烟捐、烟税三次，2002年增5元；2007年再增5元；2009年再增20元。每次涨价对降低吸烟率的效果，大约是1～2％。但20年间，吸率共下降了12.8％，由此，可以看出其他的政策手段，也发挥了相当的效果。
我们想到降低吸烟率还有很多其他方法的时候，就会发现如果是以税收为目的，而调涨烟税，政府就可能为了丰富税收，而故意忽视、懈怠其他戒烟手段的使用，因为若加强其他手段，就会妨碍税收，所以我们说「目的是什么」非常重要的。尤其是政府把增收烟税与办长期绑在一起时，问题就更大了。
未来十年，台湾的长照需求增加的迅度非常快，要保证烟税也快速增加，就不能让吸烟人口真正减少。而且，政府在将来再涨烟价时，还会考虑，如何涨到一个「适当的金额」，吸烟人口才不会降太多，以创造税收的极大化。
人民支持的是，以「降低吸烟率为目的」涨烟税；不支持以「增税」为目的的涨烟税。民进党政府不要把两者故意混淆，愚弄人民。不要以为只要利用人民反烟的情绪，就可以毁弃选前承诺，保护富人利益。
●原文刊于【劳动党】脸书「怎么办」，已获授权刊载，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net