老人政治不利国家发展？随婴儿潮世代老化的美国政坛
▲婴儿潮世代迈入老化，在投票倾向上也会选择与自己年纪相当的候选人。（图／达志影像／美联社）
●作者／王昱培
美国国会议员的年龄老化问题亦为人诟病多时，现任参众两院议长亦均达七十高龄，显见建国迄今不过200多年的美国，已出现老人政治的现象，孰令致之？主要导因于选民结构高龄化与选举所需经费高昂。
2020年美国总统大选确定由前副总统拜登作为民主党侯选人，挑战竞选连任的共和党藉总统川普。两人虽所属政党、意识形态迥异，但同样是出生于1940年代，并已逾古稀之年，相较柯林顿总统1992年入主白宫时仅46岁，欧巴马2008年当选美国总统时亦不过47岁，本年度总统大选的竞逐者显已高龄。
除此之外，美国国会议员的年龄老化问题亦为人诟病多时，现任参众两院议长亦均达七十高龄，显见建国迄今不过200多年的美国，已出现老人政治的现象，孰令致之？依笔者陋见，主要导因于选民结构高龄化与选举所需经费高昂。
就选民结构高龄化而言，因婴儿潮世代迈入老化，高龄选民比例日渐增加，此种族群在投票倾向上会选择与自己年纪相当的候选人，以保障与其切身相关的利益，而高龄选民的投票率又往往较年轻世代高，间接令高龄候选人较易当选。
▲美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）已高龄80岁。（图／达志影像／美联社）
川普2016年获选总统的关键原因，就是其获得65岁以上选民近六成的选票支持，另根据美国民调机构调查显示，2020年美国总统大选，全体选民近四分之一为65岁以上的选民，比重创1970年以来新高，足见高龄选民对选举结果的影响与日俱增。
其次，曾两度协助共和党总统候选人入主白宫的企业家马克•汉纳昔有名言:「有两样东西对美国政治至为关键：第一是钱、第二还是钱。」，尤其选举活动从团队招聘到宣传造势，无一不仰赖重金支撑，金钱在美国选举的角色可位举足轻重。
再者，美国对于政治捐款的规定逐步松绑，联邦最高法院更于2010年裁定，限制企业资助候选人的法律，不符宪法保障的言论自由，为企业赞助选举大开方便之门，使得企业、富豪或利益团体纷纷成立「超级政治行动委员会」以无限制金援特定候选人，这使得美国总统选举的竞选费用屡创新高，在2008年突破10亿美元，2016年更跃升至66亿美元，就连2018年期中选举的花费也创下超过50亿美元的记录，在选举所费不赀的情况下，参选人的筹款能力成为胜选的关键，也自然有利于已建立捐款网络的政坛老者，以及如川普般具自筹经费能耐的富豪出线。
因此，有论者即认为美国的老人政治是金权政治的孪生兄弟，事实上，朝高龄权贵倾斜的美国民主，确实悖逆于思想家托克维尔在《民主与美国》一书的主张：民主核心精神是平等。
另外，老人政治亦不利于国家整体发展，有论者就指出昔日苏联的崩溃，部分肇因于老化的领导阶层无法与时俱进。而现今肆虐全球的新冠病毒，以及气候变迁、充分就业、社会福利等各项治理问题，牵涉的层面可谓千丝万缕，要妥善应对这些问题，除需要年长者的丰富历练作为指引外，年轻世代的创新思维同样不可或缺，因此，如何终止银发族群垄断政治场域，让不同世代得以携手合作，共同解决困境，是当前包含美国在内的世界各国亟需面对的课题。
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