李堅明：政府應跳脫碳交易是炒作 流動性助減碳科技

台湾证券交易所（图）、台湾碳权交易所与国立台北大学，今天共同举办「从COP28气候大会看全球碳市场展望与机会」论坛。联合报系资料照

「台湾碳交易之父」、台北大学教授李坚明估计，台湾每年碳权需求上看500万吨，不过政府应跳脱碳交易是炒作、投机的认知，国际碳权周转率约2至3次，但国内规定仅能买、不能卖，加上目前碳交所交易的碳权不能抵碳费，将限制碳交易的流动性与价格讯号，无法进一步激励减碳科技发展。

台湾证券交易所、台湾碳权交易所与国立台北大学，今天共同举办「从COP28气候大会看全球碳市场展望与机会」论坛，台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明发表专题演讲。

李坚明指出，据他在COP28的观察，各界关注焦点不再是2050年净零、控制温升摄氏2度，而是2030年减排43%、控制温升摄氏1.5度，因为碳排具有累积性，只要排放出去，就会滞留在大气层，若「2030年没有减那么多量，2050年净零也没有用」。

「现在只有一个关键字，就是Ambition（雄心）」， 李坚明说，但如果减排太贵，就很难有净零雄心，企业内部减碳（比如节能、替代燃料），平均减碳成本为每吨二氧化碳当量新台币6000元到7000元， 买绿电也不便宜、平均减碳成本每吨需1万元到1.2万元。

碳权碳汇目前是相对可负担的，李坚明指出，平均每吨减碳成本600元到900元，提供灵活性，激励「可行的」减碳雄心。

同时，李坚明表示，依据COP28全球盘点（GST）统计结果，2030年约减排5.3%（相较2019年），与43%目标相差8倍，如何在6年内补上8倍差距，几乎不可能，因此应鼓励各国应用「巴黎协定」第6条，促进自愿性减碳合作，提高各国减碳目标「国家自定贡献」（NDC）。

他进一步指出，若全球减排合作达成NDC，将大幅降低边际减排成本，预估可从每吨132美元、降到27美元。

比如日本政府端出「联合抵换额度机制」（JCM），李坚明表示，这充分展现「为国际减碳，就是为自己减碳」，同时借此推动低碳技术发展与生意，「台湾哪天来做这件事，该多么美好」。

所谓JCM，是由日本提供低碳技术、产品等给开发中国家，协助其减少温室气体排放量，并将减排转换为碳权，抵消日本自身排放；日本政府盼透过此机制，至2030年换取1亿吨二氧化碳排放量。

李坚明指出，全球碳市场将成为兆元产业（以美元计算），台湾方面，若将环评增量抵减需求与碳费抵减需求合计，台湾每年将有420万到500万吨的碳权抵减需求，以每吨10美元计价，市场规模约新台币15亿元。

不过，他直言，政府应跳脱炒作、投机的认知，碳交所要有流动性、交易量，才会有价格发现，也才会激励减碳科技发展，国际间的碳权周转率约2至3次，但国内规定仅能买、不能卖，加上目前碳交所交易的碳权不能抵碳费，将限制碳交易的流动性与价格讯号。

谈及提高流动性与碳价讯号的关键因子，李坚明表示，台湾应开放更多元、主流的高品质碳权，包含碳移除（CDR）碳权。同时，创造碳权需求，环境部应尽速依据「气候变迁因应法」第27条，公告更多元可抵换碳费的高品质国外碳权品项，与高抵换比例；允许企业可使用上述高品质国外碳权，抵减环评增量；鼓励大、中、小企业都要订定净零阶段目标。