立委修憲法訴訟法 劉靜怡：不能讓司法權無法運作

立法院全院委员会今审查司法院大法官人事案，大法官被提名人刘静怡列席，上台回应立委询问。联合报记者林伯东／摄影

民进党立委吴秉叡担忧，有立委要修宪法诉讼法，恐使宪法法庭无法运作、司法权被架空。大法官被提名人刘静怡今天说，即便要修法，也要有清楚配套措施，不能让司法权无法运作，这需要朝野政党发挥高度智慧。

立法院全院委员会今天审查司法院大法官被提名人刘静怡。刘静怡为现任国立台湾大学国家发展研究所教授兼所长，专长为宪法类、人工智慧法学、资讯法学、科技法学、行政法类、国际法类。

吴秉叡询问时，关注如果台湾发生宪政僵局，该如何解决。

刘静怡回应，倘若是政治部门之间的争执，她倾向政治部门必须想办法协商解决，如果不行，依照大法官解释意旨，可能要由司法权介入处理。

吴秉叡质疑，有立委要修宪法诉讼法，倘若修法通过后，当大法官员额不足时，将使宪法法庭无法运作，导致司法权被实质架空。

刘静怡说，修法是立法院的职权，司法权当然会尊重，只是如果修法结果导致宪法法庭真的无法运作的话，会有很麻烦的问题，即立委所言宪政争议、权力分立制衡等问题会无法解决，人民基本权利的保障等案件，也无法处理。

刘静怡指出，即使要修法，也必须要有清楚的配套措施，不能让司法权、宪法保护者处于无法运作的状态，因此她认为立法院朝野政党必须要发挥高度智慧。

吴秉叡接着说，不过现在就是有人觉得「我比你大、立法权比所有权都大」。

刘静怡认为，宪法机关之间没有谁比谁大的问题，如果任何宪法机关在行使权力时，侵害其他宪法机关的核心领域，都要由司法权来解决，因此希望修宪法诉讼法时，要有更加周延的考虑。此外，如果有宪政争议，应想办法用释宪的方式来解决，这对国家的长治久安及保障人民权利才是正确的选择。

民进党立委王正旭询问时，关注国科会今年7月公布的人工智慧基本法草案内容。

刘静怡提到，草案内容非常简要，原则上是针对国家发展人工智慧时，政府应该负担什么责任、对私部门有哪些要求，把一些基本原则清楚说出来，而这部法律到底该有哪些规定，见仁见智，最重要的这是人工智慧相关法制立法的第一步。

刘静怡认为，欧盟有一个非常严谨的人工智慧法，今年正式通过施行，或许台湾无法一步到位，但人工智慧基本法草案所宣示的基本原则，跟欧盟的立法没有相差太远。

刘静怡建议，如果未来人工智慧基本法草案三读通过，立法院要做的更重要事情，应该是针对资料、著作权、智慧财产权的要求，甚至AI运用在医疗产业中可能产生的风险、医疗争议等，就每个领域可能涉及的作用法，一一去检视与检讨，使得相关法律一方面能促成人工智慧的正向发展，也能处理风险与人权保障问题。