聯合報社論／瘦肉精事件凸顯食安配套不足

食药署、台中市食安处实验室年前复验同一包的国产台糖冷冻安心豚梅花肉片，都检出含有不得检出的瘦肉精西布特罗。图／台中市食安处提供

在春节前发生台中检验出肉品含瘦肉精「西布特罗」事件，迄今仍未完全平息，其中涉及到中央与地方政府，对于检验瘦肉精的认知差距，以及后续处理方式的歧见。无论未来发展趋势为何，经由此次事件强化食品安全制度，才是务实的做法。

保障人民健康是食品安全的目的，所以只要有任何危及食安的事件，都必须以最快速度及最高标准来处理。在事件爆发之初，中央即批评地方政府公布只是「个案」的结果，而引发社会不安。甚至还质疑为何检验出过去十几年均未出现「西布特罗」的罕见成份？更指出不排除可能是「实验室污染」的人为操作失误所致。但是该产品由中央与地方再检验，结果均存在瘦肉精成分，最终下架也是事实，显见食品的确有污染。特别是瘦肉精项目多样，此次检验出「西布特罗」毒性高，直接危害人民健康，各国是全面禁用，确实存在安全疑虑，中央立场显然与民意有落差。

之后朝野又争论行政院长是否需要去国会进行专案报告，而在最终报告中特别强调是单一检体问题，而非系统性事件，所以不但食品安全无虞，蔡政府的食安政策更胜于马政府。

然而人民所在意的，并非刻意去比较两任政府的政绩，而是是否可以「食无不安」？由此次瘦肉精事件，显然离目标仍有很大距离。

由事件爆发后延宕多日后，政府才公布报告，并不符合社会期待。另外在报告又认为地方政府过于躁进，而迳行公告结果；但地方政府则认为「西布特罗」毒性非常强，基于维护人民健康的理由，必须第一时间公布，而让人民可以预防，双方迄今仍无共识。

中央与地方的歧异，显示目前国内对于食安问题的调查程序及事后处理机制，仍有不足而有待检讨。但讽刺的是此报告「检讨」过去马政府的力道，远远高于如何精进改善现有食安机制。

瘦肉精在台湾本身即是高度敏感的话题。台湾在2020年公投，支持开放含有瘦肉精「莱克多巴胺」的美猪进口。政府宣称少量「莱克多巴胺」对人体无害，做为支持美猪进口的理由，但另一方面，又以维护健康因素为理由，禁止莱猪进入校园及军营的矛盾现象，所以迄今国人仍十分排斥食用莱猪。

当时政府承诺会做好产品标示及源头管理，有效掌握含瘦肉精进口猪肉去向。但自2021年开放迄今，瘦肉精进口猪肉去向不明的传闻从未停止，除了食安考虑外，拿人民健康换取美国支持台湾加入国际组织，但美国仍未兑现的质疑一直存在。

在台湾全面禁用瘦肉精，却开放莱猪进口，形成对外国产品较为优惠，「超国民待遇」的特有双轨规范。政府的说法是可以有效区分本土猪及进口猪，方能凸显本土猪价值，但是由于把关不严，查核工作并未落实，进口猪混入本土猪事件时有所闻，反而减损本土猪的价值。

由近年来瘦肉精的一系列事件，强化台湾的食安系统刻不容缓。首先在边境管理上，除了杜绝外国产品申报不实，以「洗产地」方式进口外；相关检验机制也需到位。而在国内则必须有效杜绝不肖业者窜改产地标示，鱼目混珠的乱象。

其次在原产地认定上，也需符合国际趋势。在去年为解决蛋荒而进口国外蛋，目前蛋荒虽已不存在，但在进口蛋加工后产品认定问题，仍存有不小的争议。

由开放美国莱猪、日本核灾区食品，以及加拿大全龄牛肉进口，政府一贯的说法是必须与国际接轨，才有助于台湾的国际参与。但国内的相关食安措施显然并未到位，此次瘦肉精事件，再度暴露国内食安配套措施及执行能量之不足，只好寄望新政府改善了。