聯合報社論／一位法官之死，蔡政府務虛司改的苦果

司法院长许宗力至士林地院对基层法官表示，请大家注意身心健康，参加户外活动是必要的，不要整天绑在办公室。记者林伯东／摄影

士林地院一名优秀法官坠楼身亡，留下「我很累」的遗言；此一事件，掀开当今司法行政高层无能、导致基层法官过劳的真相。蔡总统上任时高喊司法改革，如今证明，八年改革多为务虚的空心口号。追根究柢，蔡总统好大喜功却所用非人，司法院长许宗力贪恋权位却欠缺执行能力，只留给社会一堆苦果。

李姓法官是在「国民法官」专庭服务，这是蔡政府任内重大变革之一。尽管该法官表现优异又热情投入，但和其他认真的法官一样，每天得面对无止尽的新增案件。除挑灯夜战，假日加班因应庞大的结案压力，并面对审判品质的自我要求，再加上行政管考，身心负担备极沉重。

「我很累」，是基层法官的共同心声，也是近年司法界爆出走潮的主因之一。过去七年，全台法院案件量成长两成三，法官虽增百余人，但不少法官人力被调到宪法法庭担任研究工作，协助大法官的宪法判决。当法官集体工作负担日益加重，行政管考一味要求结案速度，却无视案件品质，这样的司法改革怎能获得人民信任？

面对法官之死，许宗力发出「给法官的一封信」回应司法过劳问题，竟还长篇大论夸谈自己政绩，让许多法官「心凉」。有法官为此罗列历任司法院长的作为数据对比，许宗力明显垫底。更有法官在法官论坛发言，要求他效法「周处除三害」精神，下诏罪己。

司法院近几年缺乏精准的评估政策，导致法官工作量不减反增；另一方面，投少数人所好的政策，也造成严重的劳逸不均问题。两年前，司法院视为司改里程碑的「商业法院」成立；但上路四个月，却出现七名法官「无案可审」的现象，还得下修案件进入门槛。同样的，耗费数亿元宣传打造的国民法官法庭，当初估计一年约三百案，结果却连半数都不到。政策画错重点，评估失准，也导致资源错置。

近几年，大法官假人权之名，对案件的审理、量刑、假释等，自行造法频增繁琐却不切实际的要求，广开诉讼名目，更创造海量案件。一名受刑人可以毫无节制地提出再诉讼，各审级法院常为同一当事人收到数百起案件，连宪法法庭也难逃其殃。孰令致之？司改国是会议曾要求司法院提出防杜滥讼之计，却始终不见作为；相反的，因大法官积极造法，导致法官得处理许多冗长却无意义的程序问题。

大法官此次成为基层法官开砲对象，主要是蔡总统任命的大法官一味漫谈理想，更屡屡逾越立法权红线自行造法。许宗力标举美国联邦最高法院某时期的「司法积极主义」，欲透过宪法判决主导制度的形成，让大法官宛如太上皇般不断指导立法、行政权，一再引发非议。宪法法庭的十五名大法官，每年仅处理廿件宪法判决，却调用许多法官协助研究，除挪用基层人力，宪法判决还不时制造新问题。这批大法官想要留名青史，却让司法困境雪上加霜。

许宗力本身对司法实务外行，接下司改重担却不知病灶所在，欠缺识人之明却积极部署自己亲信之官位，导致其提拔的终审法院院长连爆丑闻。只想听奉承之言的司法团队，用七年时间证明自己无力解决司法沉疴，反制造更多问题。如今搞到法官轻生，引爆基层怒火却还沾沾自得，岂不可悲！

蔡总统选择眼中只见天边彩虹、鄙视脚旁玫瑰的许宗力领导司改，结果是一败涂地，不仅民众不满，连法官都怀疑司法的可信度是否提升。当基层法官都对许宗力怒言相向，这将成为他撕不掉的历史标签。

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