林祖嘉／落跑老大，怎让美国再次伟大？
▲川普一直以来都认为地球暖化是个假议题，比起美国失业率这一点儿也不重要。（图／视觉中国CFP）
6 月1日，美国总统川普正式宣布退出2016年在巴黎签署的气候协定，让美国成为极少数没有签署此一协议的国家。不过，这也不是美国第一次在国际环保合作上与其他国采取不同的立场。事实上，1997年全球主要国家在日本签署《东京议定书》时，当时的美国总统柯林顿也没有签署此一协议。
其实川普的态度非常清楚，因为他认为，《巴黎协定》势必减少美国钢铁和汽车等产业的产出，进而削减美国的就业机会，所以他执意退出。另一方面，川普与其周边友人从一开始就认为地球暖化是个假议题，即便全球皆遵守《巴黎协定》的规范，但到2100年，对全球升温的影响也只减温0.2度而已，因此美国是否该遵守此一协定一点都不重要。相对的，美国因此而失去的工作机会才是最要紧的，所以他选择退出。
可问题是，美国忽略地球暖化的严重性，且任意撕毁前一任总统欧巴马在国际间的承诺，成了一个没有信用的国家。这种做法真能「让美国重新伟大」吗？我们相信，这不但很难让全世界接受，很多美国人也很难接受这种做法。
地球暖化问题严重，虽国际对于暖化是否真为长期现象仍有争议，但面对此一重大议题时，全人类都应采取「宁可信其有」的态度，因为我们只有一个地球，万一暖化真的成为长期趋势，届时人类可能无能为力。所以任何一个有责任感的地球人，都该对此抱持严肃的态度，而不应轻忽。事实上法国新任总统马克宏（Emmanuel Macron）的说法，应该更具说服力。他说，法国欢迎反对川普做法，而有意在国际环保议题上努力的美国人到法国一起打拚，大家一起「让地球重新伟大」！
再者，由于美国是全球第二大二氧化碳排放国，若再把过去多年的碳排量加总起来，美国可说是全球累积碳排量最多的国家。也就是说，美国也是造成地球暖化最主要的国家，当然有责任分摊更多减少碳排量的责任。况且若连美国这么重要的国家都这么不顾国际责任，那其他国家是否可以有样学样呢？
事实上我们最担心的就是中国大陆，因为它是目前全球每年碳排量最多的国家，如果美国不遵守巴黎协定，那么中国大陆是否也可以不遵守呢？还好，我们看到新闻报导大陆承诺将遵守协定，不会追随美国的做法。但大家如果不健忘的话，当年《京都议定书》中，美国和中国大陆都没有签署，成了当年最大的遗憾。
此外，美国退出《巴黎协定》，也将影响过去几年国际间好不容易建立了碳排放交易市场。像是国际间已规画将计算每个出口产品的碳足迹，未来进行国际贸易时，每个国家对于其出口产品的碳足迹都要详细交待，如果无法说明，进口国可要求课征相关税收加以平衡。一旦美国退出《巴黎协定》，未来若要执行各国出口产品的碳足迹追踪时，美国所出口的产品无法提供相关资料，便很有可能因此而造成国际贸易上的争议。尤其美国贸易量居全球第一，未来若与各国因碳足迹而引发贸易争端时，将有可能导致此一重大政策无法推动，甚至失败收场。
无论如何，美国做为一个长期领导全球政经议题的国家，本身就应该负起更多的国际社会责任，而不该转身只看美国国内问题，完全忽视国际上的诸多问题。川普现在的做法，包括退出「跨太平洋伙伴关系」（TPP）和《巴黎协定》，都是极短视的做法，不但会造成国际对美国的敌视，长期下来更有可能造成地球暖化不可回复，这是一种极不负责任的做法，绝对不值得鼓励！
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●林祖嘉，前陆委会副主委兼台港经济文化合作策进会董事长、前国发会主委，主要研究专长领域包括两岸经贸、住宅经济与应用个体，现为政治大学经济系教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net