柳金财／蔡英文与独派之竞合：成也独派？败也独派？
●柳金财／佛光大学公共事务学系助理教授。
最近台独基本教义派终压抑不住对蔡英文总统的不满，公开呼吁请蔡放弃2020年总统大选连任。总统府资政吴澧培、前资政彭明敏、长老教会高俊明牧师、中研院前院长李远哲等4人发表公开信，呼吁蔡英文「放弃连任的野望，公开宣布只做一任」。先前独派大佬辜宽敏曾要求蔡只任一届总统，改由赖清德代表民进党竞选，此次公开爆发对蔡英文不满，显示独派与蔡英文存在紧张对立关系，且趋于白热化。
蔡英文在元旦强硬讲话及重炮回应大陆国家主席习近平《告台湾同胞书四十周年纪念》，悍然拒绝承认「九二共识」，不接受「一国两制」，并标签化「九二共识」就是「一国两制」，如此对陆敌对且强硬两岸路线无异是争取独派认同。蔡英文若失去深绿基本盘支持，恐怕总统连任之路势必困难重重；然若被基本教义派所绑架，也会导致无法拓展中间选民，如何稳固基本盘又能拓展中间选民，这才是致胜之道。
独派大佬甚至威胁蔡英文若继续做连任大梦，「绿营会不会分裂？会，蔡总统您会不会连任成功？否。我们已把损益利害剖腹相告，所以分裂之咎不在我们，责任还是由您承担。」这是一份公开逼退蔡英文竞选连任最后通牒、征讨檄文，然按照独派大佬的说法，民进党就能立即振奋人心取得2020年执政权，此不仅是异想天开、无法如愿以偿，恐引发两岸严重对立冲突，波及台湾安全。
▲日前总统府资政吴澧培、前资政彭明敏、长老教会高俊明牧师、中研院前院长李远哲等4人发表公开信，呼吁蔡英文「放弃连任的野望，公开宣布只做一任」。（资料照／记者袁茵翻摄）
一、蔡英文与独派竞合关系
蔡英文与独派冲突白热化，与教育部长叶俊荣勉予同意于1月8日管中闵就任台大校长案，及蔡总统会见倡议「两岸一家亲」的台北市长柯文哲有关。但隐藏在表象问题的背后，则是坚持走「维持现状」的蔡英文路线与基本教义派坚持「法理台独」、台湾正名运动相冲突。无庸置疑，自蔡英文执政后，支持台独比例下降、中国认同及双重认同提高、台湾认同下降，对比马英九执政时期则是中国认同、双重认同下降，台湾认同增加。然若再对比陈水扁执政时期，则同样呈现与蔡英文执政相同现象，这显示蓝绿政党执政对统独支持、国家认同呈现出周期性「钟摆效应」。绿营执政统一声浪再起，蓝营执政独立风潮反升。
自蔡英文执政后，许多重量级独派人士及学者专家纷纷融入体制伺机变更体制， 总统府资政中有人在国庆大典不唱国歌、不起立向国父孙中山遗像鞠躬，也有人明确主张台湾独立，并不认同中华民国存在。文化部、国史馆部门首长皆为独派所担任。这样独化的体制结构组成被批评为利于推动台湾独立的体制变革，绑架维持两岸现状、正视中华民国存在事实之政治声称。
同时，蔡英文对大法官人事同意案，也被视为改变两岸现状，被质疑蔡政府可能会以释宪方式进行「法理独立」。尤其司法院长许宗力在立法院行使同意权的审查时宣称，两岸关系类似于东西德「特殊的国与国关系」，认为中华民国主权不及于中国大陆。这种说法与蔡英文所提中华民国就是台湾、台湾就是中华民国是一致。蔡英文与独派最大合作，可谓是「蔡赖体制」形成，行政院长赖清德多次公开场合宣称主张自己是「务实台独工作者」，认为依据《台湾前途决议文》台湾就是中华民国，台湾已经是独立国家。蔡总统多次为其缓颊，宣称赖支持认同「维持现状」的两岸路线。
二、蔡维持现状与独派变更现状路线之冲突
事实上，蔡英文的「维持现状」路线，与独派「变更现状」路线存在本质性差异，其冲突白热化难以避免。如果独派人士找到政治代理人，也就会舍弃蔡英文。就独派眼中，赖清德这位主张「务实台独工作者」诚属最佳人选，然极端台独主张诉求除非三组总统候选人，否则赖清德参选若无中间选民支持，未必当选总统大位。蔡英文与独派竞合关系，存在几个层面冲突。
首先，主张维持现状与变更现状之冲突。《公投法》修正案中，蓝绿政党试图改变「鸟笼《公投法》」限制具共识；但针对「领土变更案复决公投」、两岸政治协议交付公投则不具共识。独派认为此时正是推动法理台独的最佳时机，欲尽速三读；但民进党团则基于两岸稳定及传统价值主张，决定依照宪法规范，避免酿致两岸明显而立即的危机。独派期待借由主权、领土领域等议题变更，实践法理独立目标。借由推动公投制新宪及台湾名义入联等正常国家运动，改变两岸现状而成区域稳定的麻烦制造者。
由前总统李登辉、陈水扁等所组成激进独派喜乐岛联盟曾举办「全民公投反并吞」活动，呼吁民进党当局修正《公投法》，达成「独立公投，正名入联」目标。激进独派批评民进党当局限制重大政治议题公投；民进党则批评反并吞活动模糊化选战焦点，并决议各级党公职及候选人，不应参加及参与动员。民进党当局区隔法理台独、台湾正名运动、公投加入联合国等政治主张与维持现状差异，避免「维持现状」主张被「法理台独」所模糊化，甚至被误解为明独与暗独、法理台独与事实台独汇流。
其次，中华民国事实独立与台湾法理独立冲突。蔡英文政府一再宣称，坚持「中华民国现状」、「台湾已经独立」论点；激进独派却一再宣称「中华民国是外来政权」、「台湾尚未独立」的反论，尤其前总统李登辉一再倡议台湾正名、陈水扁强烈诉求「一边一国论」，挑战蔡英文的「维持现状」主张。民进党公开主张禁止党职人员参与喜乐岛联盟「全民公投反并吞」活动，这显示蔡英文试图在「维持现状」与「法理台独」、台湾正名运动路线间进行关键性区隔，确立党的两岸政策实质转型；从追求「台湾法理独立」走向「中华民国事实独立」，这与激进独派追求法理台独截然不同。
最后，北市长选举主轴违反「维持现状」主张。民进党台北市长参选人姚文智倡议「首都大步走，国家向前行」政策理念，抨击台北市长柯文哲的「两岸一家亲」言论。台北市长选举拉高至独立建国目标，不仅违背民进党主流思维与现行「维持现状」主张，也会影响中间选民投票取向，进而波及民进党地方选情。民进党台北市长候选人高唱「独立建国」声浪凌驾于「维持现状」，易被解读为高举独立公投，诉求集中于深绿选民，欠缺来自年轻人与妇女的支持。
姚文智在北市长选举造势场合充斥「独立建国」、「国家首都」、「台湾人不是中国人」、「一边一国」、「建立独立新国家」等诉求。从地方治理议题，上升到敏感「统独抉择」与国族认同议题，恐被认定蔡英文与激进台独基本教义派汇合，或认定蔡英文就是台独基本教义派。民进党在台北市选举不仅无法凸显城市治理能力，在政治光谱上凸显台独最激进的路线，反促成柯P两岸路线成为最中间温和路线。
三、蔡两岸路线摆荡在维持现状与变更现状之间
蔡英文执政以来基于两岸的和平稳定，与激进独派维持适当区隔及距离，但仍无法解决两岸僵局。包括未将「两国论」纳入在《两岸协议监督条例》；《公投法》未纳入独立公投、领土变更复决、两岸政治协议项目，避免引发统独争论，陷国家安全处于明显而立即危险状态；蒙藏委员会事务移拨文化部及陆委会而非外交部；宣称两岸关系不是外交关系、两岸协议不是国际协定；在党内全代会排除「撤废中华民国提案」、撤回「东奥公投台湾正名提案」；撤除党内立委修正宪法增修条文前言「因应国家统一前之需要」提案。
足见蔡英文政府主张维持现状的战略定力，避免踩入「法理台独」的政治风险区。激进独派推出独立公投、台湾正名运动，背离蔡当局所主张维持现状。这显示台湾内部独派组成，并非是铁板一块，对台湾是否是独立、或是主权独立国家，及是否界定中华民国为外来政府，其认知南辕北辙。若蔡英文强力与激进独派汇流与合作，不仅偏离中间路线，加深中间选民疑虑，导致选票更难以极大化；同时将强化大陆当局对台政策在外交与军事领域的打击力度。
蔡英文的两岸路线，已深深陷入大陆当局威慑压制及独派所绑架威逼的「双重困境」，想要跳脱独派当选有其困难；但当选后也因独派掣肘无法解开两岸僵局，成也是独派，败也是独派。如今为争取总统连任，祭出强硬两岸路线不仅无助解开两岸僵局，反陷两岸关系的结更难解。
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