否决东森电视案 NCC：考量市场秩序、财务和过去表现
▲NCC大楼（图／林睿康记者摄）
国家通讯传播委员会（NCC）否决「台数科收购东森电视案」后，支持此交易案的少部分人士批评声浪不断。NCC今天（3日）非常有耐心的再次说明，指称之所以否决此交易案，在于台数科「区域独占性大」、「曾有任意移频不良纪录」、「易有差别待遇」和「高财务杠杆操作」，不足以经营东森电视。
NCC3日表示，近期会将决议主文理由函复经济部投审会，本案涉及有线电视系统与频道间垂直整合规模至为显著，NCC相当慎重处理本件决议。
NCC指出，根据公告的106年第1季全国有线广播电视订户数统计，全国有线电视总订户为522万4462户，台数科集团总订户为51万6533户，约占全国总订户近10％，是中台湾地区具有显著市场力量的多系统经营者（MSO），与其他MSO凯擘、中嘉、台湾宽频和台固比较，其订户数已与台固相当。
就台数科集团经营区分别检视，包括台湾佳光电讯公司（台中市沙鹿区）、中投有线电视公司（南投县）、佳联有线电视公司（云林县斗六区）、北港有线电视公司（云林县元长区）、大扬有线电视公司（嘉义县朴子区）、新永安有线电视公司（台南市永康区）均为独占。换言之，台数科进而得以高度控制该地区民众有线电视媒体视听选择。
系统商经营主流新闻频道易有差别待遇和排挤新业者
NCC表示，东森电视拥有8个频道，单就有线广播电视平台而言，频道家族数量全国最大，并含东森新闻和东森财经新闻两个新闻频道，其中东森新闻台从民国100年至今，收视率均居于新闻频道第3大，长期以来对言论市场多元具有重要影响。有鉴于新闻频道具有形塑民意、监督政府的特殊地位，自NCC成立以来，处理媒体并购案，尤其是系统业者经营新闻频道，多予以特别审酌考量，就是避免系统经营者与新闻、财经新闻频道业者经由垂直整合，进而影响或减损当地民众获得资讯来源多样性的机会；尤其针对多系统者经营者MSO与频道业者整合案件，可能利用市场优势地位（如频道授权条件）增加有线电视新进业者进入市场障碍，或是可能透过频道上下架和频位调整方式，对其他频道业者造成差别待遇。
台数科曾有任意移频不良纪录 将造成更为不利影响NCC指出，台数科所属中投有线电视系统，明知频道变更依规定应经主管机关许可，竟在未经许可下在民国105年8月间将某新闻台移频，该新闻频道随即自另一竞争平台MOD下架，扰乱市场秩序和影响消费者权益甚钜。台数科在审理过程中到NCC委员会陈述时，仍执意借词是为了顾及收视观众观看奥运权益，显见并无法遵概念，诚属经营重大缺失；基于维持市场公平自由竞争、产业健全发展及公共利益之前提，如果交易案通过，台数科未来握有垂直和整合市场力量，对维系公共利益与维护消费者权益将造成更为不利的影响。
NCC表示，台数科的主要股东凯月公司以台数科之相关股票设质借款，才完成系统并购后，并在自主资金尚未到位之际，即再次运用高额贷款的财务杠杆方式投入垂直整合；财务鉴定专家表示，本交易案与一般常见国外并购案不同处，在于台数科并购完成后才进行现金增资新台币30亿元做为自有资金，若增资无法顺利达成，此部分存在风险变数，资金能力恐无法实现其未来营运规画。而此交易案将造成台数科每年应支付高额本金与利息，对公司营运显有不利影响，更难期待产制优质内容与服务，对产业整体发展亦属不利。
NCC表示，面对数位汇流发展趋势，本届委员会一向鼎力推动并支持，更积极鼓励产业创新竞争、并支持数位经济之发展，但是对于有碍言论多元、限制竞争、无视法令规范致营运有重大违失、营运计划财务规划对公司经营及员工权益形成不确定风险及不利产业发展等情事，为增进公共利益和维护消费者权益，绝对仍将依法采行适当监理措施和应有作为。