「东森电视案」遭否决　NCC树立起媒体交易案典范

▲东森电视案，NCC树立媒体交易案典范。（图／林睿康记者摄）

财经中心／综合报导国家通讯传播委员会（NCC）今天（31日）以考量到系统和频道的垂直整合、言论多元、产业发展、资金执行能力、员工权益和买方开放式的投资架构易生党政军条款疑虑等理由，不同意「台数科收购东森电视案」。NCC此举不仅依照广电三法依法行政，更是参考过去案例，遵循行政一致性自我拘束原则，尤其是确立了多系统经营者（MSO）不能拥有全国性新闻频道，将有助于媒体市场的稳定。「台数科收购东森电视案」去年十月发展至今，从垂直整合、高财务杠杆、党政军到上市公司不宜买媒体等议题，都不断考验NCC委员们的智慧。此交易案中间虽然传出台中市长林佳龙企图用政治力介入干预，但最终NCC 依法行政， 遵循「行政一致性自我拘束原则」，守住「党政军退出媒体」最后防线，也维持目前媒体市场的稳定。在垂直整合部分，NCC正视到台数科集团虽然只占有线电视整体市场约10%，但是在中台湾有显著地位，尤其在经营区都是独占，具有绝对优势地位。而且台数科如果成功整合了东森电视，将有十三个频道，尤其还有两个新闻频道，将成为有线电视NO.1，市场地位将更强大，可能有妨碍竞争的疑虑，更何况台数科还曾有任意移频的不良纪录。在资金执行能力部分，台数科集团为了并购东森电视、新永安与大扬两家系统台，跟银行团贷款了253亿元，高财务杠杆操作早就被外界质疑，而且从台数科今年第一季的财务报表和低流动性股票的状况，外界更忧心其还款能力，而这部分NCC终于注意到，成为否决此交易案的理由之一。此外，台数科在宣布收购东森电视前，其实已经有A-One体育台、中台湾生活网频道、叮当成人电视台、冠军电视台和冠军梦想台5个卫星频道，频道数量虽然没有东森加超视（8个）、纬来（7个）、三立（6个）多，但也与八大（5个）、年代加壹电视（5个）相当，更超出中天（3个）、非凡（2个）。只是，细看台数科所经营的频道，不仅画质与HD相差甚远，内容更充斥赛鸽、算命和卖许多保健食品。而这样的经营内容也让NCC委员看到，质疑台数科并无能力经营东森电视。这次NCC另一个否决理由，是买方开放式的投资架构易生党政军条款疑虑，事实也确实如此，因为上市公司基于证券市场交易原则及股份自由转让原则，以及公开发行股票公司股务处理之规定，无法拒绝被任何党政军直接或间接投资可能。回顾「大富并凯擘案」、「TVBS案」、「八大案」和「TBC案」，哪一个交易案不是用私人名义收购媒体，更何况在「TBC案」中，这届NCC委员还做出「申请人与其关系企业之股份或出资额不得转让予鸿海、亚太或其控制与从属公司。」的附负担附款，早已确立了上市公司不得经营媒体的「行政惯例」。NCC此次的「不予同意」决议，视野绝非外界所称「一、两张股票卡住百亿元交易」那么狭隘，而是通盘性的考量所做出的结果，相信之后所有的媒体交易案，NCC将秉持这些原则进行审查，确保台湾媒体交易环境的秩序，值得高度肯定。