日本避免提及对台军事承诺

(图/美联社

美日峰会17日在白宫召开,双方发表联合声明并于会后举行联合记者会,虽说都提到台海和平的与两岸重启对话重要性,但东京显然极力避免提及对台军事承诺,以免开罪北京。拜登总统菅义伟首相对这次峰会极为看重,不容许有任何闪失,而希望能够合作双赢,达到多重经济科技、安全与政治目的

日本来说,第一个目的当然是强化《日美安保条约》,以进一步让日本成为美国亚太地区的最重要柱石。与美国敲定下一次印太战略四边对话的议题议程时间,以确保自由、开放的印太地区从口号成为事实。

与美国共商有关大陆人大2月通过《海警法》授权海警船对外国船舰开火的危机处理与因应之道。虽然东京无意挑战北京,但也希望借此峰会要求大陆不要以武力胁迫周边国家与破坏台湾民主。拜登政府则从菅义伟政府取得不少新的承诺。不论在联合声明或联合记者会,日本都对中国胁迫四邻政策表示不满。

其次,菅义伟虽不愿透露细节,但至少认为台海和平与两岸复谈对日本是非常重要的。菅义伟进一步表明支持美国主导的印太战略,并主动与拜登讨论下一次「四方安全对话」的议题,展现日本积极融入印太战略的决心。

日本同意投入20亿美元参加美国主导的5G的研究发展,配合拜登发起「民主科技联盟」对抗中、俄两国领导的16国联盟。虽然日本是美国在亚洲最坚强的铁杆盟国,但却在对台安全承诺方面有自己的政经考量

首先,菅义伟在联合记者会上表示,在台湾问题上,他与拜登谈了不少,但基于外交与政治考量,不能公开细节。佛曰:「不可说」,当然其中最重要的理由就是日本与大陆盘根错结的关系,使东京不愿在包括台湾安全在内的议题上与北京撕破脸。

其次,日本迄至目前为止仍希望东奥能顺利举行,北韩最近开了第一枪,宣布退出东奥,东京担心平壤此举不无可能是出诸北京授意对日本发出的警告

第三,如果菅义伟与拜登在联合声明中谴责中国的用辞遣字过于强烈,不免会影响到习近平的访日意愿,甚至可能招致北京的强烈反弹。除非日本决意要摆脱日中建交「一个中国原则」的规定,否则日本不可能出兵驰援台湾。东京深知,一旦日本介入两岸冲突,则日中历史仇恨将更难化解。只要战后的「和平宪法」继续存在,日本就没有出兵挺台的法理基础

前首相佐藤荣作1969年与前美国总统尼克森发表联合声明强调台湾的重要性、1996年日本关切包括台湾在内的「周边有事」,一直到菅义伟与拜登在联合声明中强调台海安全与两岸和解,日美对台湾的关切不能说没有进展,但也不要忘了美日两国在1969年以后却逐渐朝背叛、出卖台湾的方向「迈进」!

作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授