live重要会议！为廉能防腐　赖清德启动「开放政府」

▲市长强调以开放政府的精神让全体市民直接监督。（图／翻摄自台南市政府）

地方中心／台南报导

台南市政府9日宣布启动「开放政府」，将逐步公开原始资料，线上直播重要会议，此外还一次性公开「台南市政府资料开放平台」与「道路挖掘行动查报系统」。市长赖清德说致词时则强调，开放政府为台南市政府四大施政本质之一，只有公开透明才能「廉能防腐」。

台南市政府以「透明、参与、协力」为开放政府三大原则，并以「开放资料」、「开放服务」、「开放决策」三大主轴进行，透过今天的记者会模拟现场播出，正式对外说明。赖清德致词指出，开放政府三面向，包括开放资料、开放服务、开放决策。简单的讲，都是开放，就是公开透明，不管是开放资料、开放决策、开放服务，市民有办法参与之后，就有办法公私协力，就会产生一个正面的效益，促进民主发展。

赖清德进一步指出，过去，虽然台南市政府没有强调开放政府这四个字，但其实是有些事情已经在做了。举例来说，东区工务局所建置的荒野公园，就是「巴克礼公园的第二期」，依循开放决策的模式，它保留了包括萤火虫区，一个滞洪池，与当地原始的生态环境，为了要避免影响当地的生态，还建构了高木栈道。

赖清德认为，如果大家去看一下就知道，这些构想、这些意见，都是市政府与工务局，长期跟当地的社会团体，或是当地的里民共同讨论的结果；换句话说，市政府决定要开辟第二期，但是怎么开辟？然后，期程如何？要怎么样做？甚至监督，其实都是公、私协力；这就是一个开放决策的模式。

赖清德也提及西拉雅族正名的事情，以及左镇化石馆，市府希望变成化石馆园区，透过公民论坛方式，市府把化石馆园区的想法与当地里民、社团充份沟通。这也是市府用开放决策的模式而成的。

赖清德指出，「飞雁新村」这个案子固然是国防部的土地，是都更案，厂商也已经得标了，但是当地的民众跟民意代表都认为当地是一个文化的遗址，他本人也已经到现场视察过，也已经做出决定，要求承办的公司一定要做现场探勘，「除非没有发现文化遗址，否则不可以动工」，「甚至树木也要原地留置，不可以任意迁移」，但是还是有公民团体站出来，认为还有一些其他的想法，赖清德也当场宣布将飞雁新村案，进入开放决策，听取更多市民的意见，也广纳市民参与的管道，赖清德指示曾副市长负责，结合包括工务局、都发局，还有文化局等一起跟公民对谈，让未来飞雁新村的进展，不仅仅是符合开放政府的精神，也能够符合民众的要求。

最后，赖清德指出，上一任台南市政府两大施政本质，一是清廉勤政，一是以人为本，倾听民意、施政跟民意结合；像是路平，或是治水，路平、治水、公车捷运化，相关的局处首长都花了很多功夫听取民众的意见，跟民众结合，就是以人为本的概念，除此之外，这一任我们又加两个本质，一个是公益向善，「我们认为市政府也应该是一个行善的单位，我们看到很多善心人士或是团体在做好事，那市政府也有行政的资源，应该去帮助弱势的民众，也是一个行善的团体。」第四个就是开放政府，市政府有决心，而且也有方法，会好好来推动开放政府，让台南市政府跟民意更加紧密的结合，不仅仅市政府可以接受民众课责，也可以更加有效率，也可以廉能防腐，当然最重要也可以让城市的建设能够更符合民众的要求。

市府秘书长陈美伶指出，过去，行政机关最引人诟病的地方有两项，一是行政效能牛步化、一是黑箱作业；然2000年民进党执政通过行政程序法以及2005年立院通过政府资讯公开法后，中央政府是在所有的中央机关里面都要求在网站的首页上面，都必须要有政府资讯公开的专区，然后开始去做资讯公开；地方政府的部分，就没有很同步的去强烈的要求。

陈美伶进一步表示，台南市政府在四年前合并的时候，赖清德一直坚持就是说公开透明才是最佳的防腐剂，但是，政府资讯公开只做到让老百姓了解政府在做什么，换句话说，「我们所提供的资讯是为人而存在的，是人能够读的、能够看得懂的。」但是随着科技的发达，让机器读取资料是一个趋势，因此开放政府不是现在大家理解把会议开放、让媒体进来采访，就叫做开放政府；其实真正的开放政府是要把我们所有的原始资料公开，那个才是最重要的部分。

研考会主委赵卿惠则指出，台南市开放政府采取「整体规划、个别亮点先行」的方式推动，像是之前的市府禽流感应变措施就上架到资料开放平台，日前（2月27日）市府也参加Open Data/Taiwan禽流感与开放资料座谈会，应邀分享台南市政府公开水、旱禽场因禽流感而扑杀禽类的场次、地点、日期、禽种、病源、工作执行事迹等，资料开放平台可将资料地图化，让资料的更新和显示更有分析性。另外，研考会也利用时间地图「TimeMapper」，呈现市政府的防疫工作时间轴，也就是以时间为轴线，了解防疫工作的概况，而这些加值服务，还能上传影音和照片，对了解一个事件的始末有很大的帮助。

值得一提的是，今天的记者会，开放资料方面，将「台南市政府资料开放平台」以及领先全国的「道路挖掘行动查报系统」，一次公开全台南市的地下管线图资，市府工务局现场演出行动剧加深各界印象。其中「台南市政府资料开放平台」是全国第一个以国际主流开源软体CKAN建置的平台，可直接与国际接轨，不需再转换。资料开放平台介面友善简洁，也有交流及互动的功能，使用者可以留下建议、提出需求，目前开放资料项数已达188项，预计四月公开超过200项政府施政资料。

「开放服务」部分，将推出的open1999网页及手机APP，找出近年来民众最常通报1999的案件如路灯故障、动物救援、道路维修、脏乱及污染等共九大类35项做为第一阶段开放的项目，之前民众只能看到自己投诉案件的进度，未来所有人都能透过open1999看到其他人投诉的案件及市府处理进度；另外，还可以透过APP立即拍照上传通报，让全民一起监督。不但如此，市政府更首创全国先例，开放open1999的API介面，促进公私协力合作、加值应用。

另，研考会102年1月着手架构「台南市政府资料开放平台」，去年6月起公开测试，并举办「黑客松opendata应用竞赛」，共106人组成40队参赛，以台南市为主题利用开放平台资料集撰写创意应用程式，其中像是「台南百年文史地图」就是利用台南市古迹资料、中研院台江计划图资，整合时间轴与空间地图，建置「时间地图」平台，进行台南文史旅游的导览建议。台南市政府也利用这个开放平台资料集，以健康福利为诉求，设计「台南福利通」APP，让民众方便寻求医疗、护理、福利等最贴近民生需求的资讯，例如药局、公厕、医疗院所资讯等，并开放程式码供使用者下载，让民众创造加值运用。

▼研考会赵主委针对开放政府项目详细解说。（图／翻摄自台南市政府）