速开跨政府防疫会议

(图/本报系资料照片

由于华航机师诺富旅馆造成新冠肺炎群聚,以及可能导致社区感染,3天前相关疫情中央流行疫情指挥中心公布后,蔡总统也转发防疫相关讯息,同时表示「团结落实防疫是第一要务,请大家互相支持、打气。」

但接下来出现的状况却是几位地方政府首长开始「炮打中央」,认为中央防疫指挥中心轻忽疫情,并存在疏失;但中央也不甘示弱,指出地方政府也有责任。因为新冠肺炎的防疫非同小可,万一真的爆发社区感染(防疫指挥官日前表示现在是社区感染的边缘,但有专家认为台湾已进入社区感染阶段),就是非常严重的问题了。

简单说,中央与地方政府是应该要团结抗疫时候了,但前提是要有沟通平台。中央与地方政府已没有时间隔空喊话」,必须尽早坐下来沟通整合。笔者建议中央应尽速召开跨中央与地方政府的防疫会议,以补防疫缺口;特别是,未被发现的确诊者动态性活动性很高,必须争取时间。更重要的理由有二。

第一,地方政府站在防疫最前线:由于市政府属于政策执行机关,需要政策形成机关即中央政府的协调、整合,甚至进一步制订「超前部署」的防疫政策。特别因为这次疫情可能遍及双北桃园,存在跨域或跨3个市政府的议题。若行政院不出面协调,可能出现各自为政的情况。特别当诺富特旅馆成为防疫破口,却是三不管地带原因之一是防疫旅馆的定义权责不清,需要进一步协调或厘清,如此才能形成整体的防疫战力

第二,中央政府资讯资源最丰富:不论从防疫资讯或资源,包括人力与预算,中央政府拥有的远比地方政府多,因此责任也最大。例如中央防疫指挥中心是防疫资讯汇整单位,同时拥有跨部会整合与动用资源的能力;而且中央又有比地方政府更为庞大的预算额度。但为让防疫资源能够剑及履及,必须透过整合会议或沟通平台,才能在最短时间堵住防疫破口。否则一旦社区感染进一步扩散,可能造成难以收拾的后果,届时再来追究责任也无济于事。

关于跨政府整合防疫会议,在防疫层级没有提升之前,当然由行政院长召开最为适当,而且可以启动现在的防救灾体系,又有灾害防救办公室幕僚群参与,可以在短时间内汇集庞大的防疫资源,集思广益做成最适当的防疫政策,同时有效执行。毕竟行政院长是国家最高行政首长,也唯有行政院长拥有这样的职权能量,可以统合各部会资源,并协调地方分工

成立跨中央与地方的沟通平台最重要的目的是争取时效,统合资源,并使防疫步调一致。在迈入社区防疫的紧急时刻,行政院宜立即召开跨政府会议,避免中央和地方继续口水战。(作者为国立成功大学政治系教授