绿能产业十大风险调查出炉 政治、法规成业者最大担忧

财经中心/综合报导

2018年「台湾绿能产业发展风险调查」在今年 5-8 月进行,是由怡安台湾风险管理集团中华经济研究绿色经济研究中心合作。这个调查针对国内四大类再生能源,包含已经发展的太阳能、正起步的离岸风电,以及储能和节能等为调查对象

调查结果显示国内绿能产业十大风险包含:政治风险、行政流程效率法规不健全、绿色电价制度民众抗争、天然灾害价格竞标投资诱因不足、环评制度、气候变迁专案融资观念不足等,其中「气候变迁」与「专案融资观念不足」因分数相同,并列为第十大风险。

由于绿能各领域业者数量差异悬殊,调查对象中76%受调业者经营领域含括太阳能光电事业,其意见影响整体受调意见的反映。为求更精确呈现,本次调查报告除了呈现全体意见,也分别呈现太阳能光电领域、离岸风电领域、节能领域、储能领域所认知之关键风险。对受访的离岸风电顾问业与开发商而言,政治风险(80%)是最普遍面临的风险,此外,法规不健全(45%)、行政流程及效率(45%)、基础建设不足(45%)、民众抗争(40%)、购电合约(PPA)与专案融资要求不符(40%)、人才供需(40%)等,也是相对较常发生的风险。

尽管离岸风电仍是筹办阶段,根据过去的调查方法,调查机关仍然访问了绿能产业过去12个月十大风险中所遭受的损失比率,这十大关键风险的损失率顺序分别是:法规不健全、天然灾害、行政流程与行政效率、民众抗争、极端气候变化、价格竞争、政治风险、投资诱因不足、环评制度、绿色电价制度等。在风电的调查中,因为调查时间为今年的第二到三季,风险损失率在过去12个月尚未有购电合约(PPA)与专案融资要求不符的损失,目前该项损失率仍挂零,反应出阶段性的状况。

此外,在本次调查中,受访绿能业者认知未来三年可能面临之关键风险颇为多元,但「政治风险」仍为受调业者认知度相对最高的关键风险,包含 47% 受访太阳能光电业者、50% 受访离岸风电业者、55%受访储能业者都有此共识。2021年绿能产业所预测的前五大关键风险分别为::政治风险、行政流程与行政效率、法规不健全、天然灾害及价格竞标等。

这次的调查是同时采以线上、纸本以及亲访的方式,共回收有效问卷102份。受调企业中,24%为上市柜企业、59%为非公开发行的民营企业、16%为外资企业、1%为国营企业。参加问卷的公司资本额亿元以上者约41%、营业额亿元新台币以上者占48%。受访者主要为企业董事长、执行长、董事总经理、总经理等层级。在面访时特别询问业者对未来预期的挑战,则有49%受访业者认为「法规障碍」是其经营上所遭遇主要挑战;其次是「奖励机制不足」(34%)、「人才不足」(34%)、「产业环境基础建设欠缺」(34%)。

基于联合国气候变化纲要公约第24次缔约国大会(COP24),将2015年通过的巴黎协议(COP21)订出实施细则,于2050年以前逐步达成地球人为零碳排,以及更有效的气候变迁调适。借由怡安风险管理集团(Aon)与中华经济研究院绿色经济研究中心所发布「2018年台湾绿能产业风险调查报告」,呼吁台湾需接轨国际绿能发展趋势、借镜欧美因应再生能源发展风险之经验,以利台湾在全球气候变迁下之生存。