每个公园都成主题乐园 都市人的生活更多彩
文／特约撰述 福泽乔
过去日本的公园有三大神器：溜滑梯、秋千以及沙堆，但是最近日本的公园出现了「新三大神器」咖啡厅、烤肉区以及便利商店。这三大设施成了日本公园的必备，除了因为少子化的影响之外，主要还是因为地方的财务预算紧缩，为了维持公园的营运管理，透过修法之后，发展出来新的官民合作的方式，目的就是希望「公园」也能自力更生。
座落在东京爱马仕大楼旁的索尼大楼从2017年初拆除之后，索尼公司启动银座索尼大楼的重建计划，2018年8月～ 2020年秋天先在原本索尼大楼的地基上，开设银座索尼公园（GINZA SONY PARK）。不过这个公园的功能不单纯只是公园而已，它也是一个展览场地。地面层的植物由日本知名的园艺家西畠清顺负责策划，而地下一层到三层的卖店则是由设计师藤原ヒロシ规划，咖啡厅、手摇饮料、便利商店甚至还有网路电台直播室，而且地面层所看到的植物，都能透过银座索尼公园的专卖店购入，这个公园的主题就是「购物」，让公园也能成为一个「卖场」。
在公园里烤肉？ 怎么可以！
在日本，「公园」走向多功能化。「以前很少会绕到这里，现在因为可以烤肉，已经连续两个星期都来这里报到！」上田康裕的公司就在福冈市区，过去对他来说，舞鹤公园就跟日本其他改造城楼遗址的公园没什么两样，除了春天看看樱花之外，很少会特地绕进来走走。
今年10月福冈市政府把舞鹤公园交由民间机构经营，除了原有的图书馆外，这里还增设了咖啡厅以及帐篷烤肉的空间，现在每到周末烤肉区的预约场场爆满。
但是毕竟公有公园属于大众的空间，原本公园应该要有的防灾、避难以及教育的功能还是不能少。营运单位会在咖啡厅以及烤肉区贩卖避难道具以及急难干粮包。「场地租用成本，我们跟市政府的公园管理处采取场地租用费再加上利润拆分并行的模式。」透过与民建业者的合作，福冈市政府不但可以让公园的样貌更多样化，同时也让公园的管理所需要的费用可以从这些合作的营收上自给自足。
透过修法 政府负责监督民间负责营运
大约三年前开始，日本许多大型公园陆陆续续采用这种交由民间企业代为企划管理的模式，像是知名的大阪城公园，就是由大阪府指定包括电通等六家大型企业联合经营，这些企业除了咖啡厅、便利商店的基础设施之外，每年还会在公园里举办不同的活动，像是美食节或是烤肉祭，现在大阪城公园的经营团队每年还能为大阪府库带入数千万日元的营收。
台湾的公园 可不可以更活泼？
不过，日本的公有公园可以走到这一步，也是经过了不断的尝试，毕竟「公园」属于民众的共有资产，如何在商业利益以及公众福利中找到平衡，并不是那么容易的事情。日本透过修改「公园管理法」，同意由公益法人的形式接手公园的营运管理，才让活用公园的想法得到实现。现在台北市几个大型的公园，像是大安森林公园或是二二八公园，仍然像过去日本公园的营运模式，由公园管理处透过市民的税金维持公园的基本的清洁以及运作，日本这一套「让公园自给自足」的概念能不能适用在台湾这一片土地上？也许可以让选举后当选的地方首长以及代议士们好好去思考。