美举债纾困 谁来买单？

为了对抗新冠疫情带来的冲击，美国国会有意推出新一轮纾困方案，而这恐怕导致预算赤字进一步扩大。分析师表示，纾困计划的财源来自于政府发行更多公债，但这却引发买家是谁的问题，毕竟中美关系急速恶化，曾是最大债权国的中国已逐步减持美债。

2020财政年度（9月底止），美国联邦预算赤字增至3.1兆美元，占美国国内生产毛额（GDP）的14.9％。其中首轮疫情纾困方案支出逾2兆美元。

若国会再推出新一轮刺激方案，加上政府税收降低的影响，赤字可能会占美国国内生产毛额（GDP）的20％。 施罗德投资集团（Schroders）研究与分析策略师克利斯钦．密（Kristjan Mee）指出，「美国经济虽逐渐恢复，但因应疫情支出持续增加。」

随着中美贸易大战开打，大陆开始减持美国公债，去年6月更将美国公债最大持有国的地位让给日本。美国官方数据显示，截至今年8月为止，大陆持有约1.06兆美元的美国公债，低于2015年底时的1.24兆美元。

德意志银行策略师鲁斯金（Alan Ruskin）表示，大陆基于政治因素抛售美债，他们希望降低美元储备并减少对于美国的依赖，而在此情况下，美国联准会（Fed）可能被迫增加购买美债规模。

克利斯钦．密指出，外汇储备充足、习惯进场干预的亚洲国家，是最有可能扩大购买美债的买家，自3月起外汇存底大增的新加坡与台湾便是其中两例。

另一方面，有鉴于第二轮纾困方案持续卡关，美国财政部下调对于美国第四季（10～12月）举债规模的预估，从8月初预测的1.216兆美元降至6,170亿美元。

美国财政部认为，约1兆美元规模的新一轮援助方案最后势必会通过，但时机点可能落在明年第一季，因此推估该季举债规模高达1.127兆美元。