美选十月惊奇兵推之七：洪荣一》形式的兵凶战危 实际的趋利避害

（图／美军）

不论是冷战时期由华盛顿主导「自由世界、民主阵营」的反共最前哨，或是当前北京所擘画「中华民族伟大复兴」进程中的起点，台湾在西太平洋地缘战略的优势位置，注定了我们成为国际间各强权势力拉拢、觊觎、或垂涎的标的。面对中国崛起的焦虑，美国大力的介入台湾国防战略的规画与军事战略的执行。面对美国在东海、南海的围堵与挑衅，让北京更揪心的是如果美军再度以台湾为前进基地，直接威胁的就不只是中国的国防安全，而是更进一步挑战了中国共产党执政的正当性。

兵棋推演作为政策设计与战略规画时寻找问题、验证对策、厘清盲点的有效工具，本次「美选十月惊奇兵推」，在主办单位的规画之下，以过去已公开或未公开的事件为基础，设计了一连串的大胆、刁钻的想定，尝试描绘台美中三方在11月3日美国总统大选结果底定前后，台海周边区域最诡谲、最棘手的可能发展态势。

美国参议院6月25日通过的《2021国防授权法案》已经建议美国国防部应该派遣安慰号（USNS Comfort）或仁慈号（USNS Mercy）两艘美海军医疗舰停靠台湾，以执行人道防疫合作任务；然而，「美舰泊台」依旧是挑动台美中三方最敏感神经的重要议题。在本次兵推中，管制组以美国海军阿利‧伯克级驱逐舰马斯廷号（USS Mustin; DDG 89）因机械故障、停泊于高雄港外海为起点，展开一连串台美中三方以各自国家利益为最高依归的攻防与协商。

美国战机与军舰在过去30余年中，分别在不同状况下降落或靠近过台湾；如同兵推时「美国组」所言：「美中之间并无任何正式协议来限制美军使用台湾的设施，这仅是美方的自我设限。」事实上，在美军的纪录中，也的确发生过美舰遭遇机械问题、与海象恶劣的双重挑战，而考虑是否必须停靠台湾港口以待后援的抉择！

美国与台湾在军事上的任何接触与合作，完全是以美国国家利益为唯一的指导原则，全般过程必须完全由美国主导，并且依据美国预画的节奏来进行；任何因为台北的「党同伐异」或「新闻自由」而造成的华府对内政党间针锋相对、或对外与北京交锋龃龉的非预期政治激化与拮抗，皆不待见于美国的决策者与执行者。

相似的价值观与意识形态决定了台美两国在国家利益的考量上会有更多的交集与共识，但是毕竟是两个不同的国家，当然无法做到国家利益完全的重叠一致。美国以其超级大国的能量对中国可以采取挑衅、对抗的作为来争取其最大的政治利益，然而这种「攻击、攻击、再攻击」的冲撞就应该不是寡民小国的我们可以采取的政策选项吧！

于此同时，国家领导人如何转变国内激烈「党同伐异」、与纷杂的政治「负债」，而整合成作为应对美国协调时用来伸张我们更大利益的政治「资产」，就着实考验着主政者的智慧与专业。这些高难度的转化工程在兵推时由管制组所发布的相关贸易开放与立院攻防的想定中，都获得了相当程度的讨论。

军事绝对服从于政治！在本次兵推各种民粹、大胆、刁钻的想定讨论中充分获得验证。有趣的是透过逻辑、专业的思考与作业，「军事行动」选项的局限性与困难度，却又不约而同的出现在台美中三方的决策过程中。这个不预期却有深意的收敛，应该是与当前台美中三方线上人员在口头上操作着兵凶战危的「军事行动」时，心头上还是挂念着可能以趋利避害「不战而胜」的实际状况是一致的吧！

（作者战争学院前兼任教授）