中时兵推「美大选十月惊奇」：若美舰在高雄外海故障

中时政军兵推其中一题，要是美军舰马斯廷号在在高雄外海故障，并且请求台湾提供协助，可能会出现美中台三方军事动作升高，此时就需要各方以政治智慧化解。图为马斯廷号。(图/美国海军)

编按： 旺旺中时媒体集团自2016年起与中华战略学会合作，在政治经济局势的关键时刻进行政治军事兵棋推演，请到各界重要的专家，包括曾经担任政府幕僚，或是熟知国防外交事务的学家，来扮演政府高层的可能决策，以及遇到特殊状况时的应变逻辑，值得各界参考。

2020年10月14举行第10次政经兵推，以「美选十月惊奇」为题目，想定在10月份可能出现的不寻常情势，台湾会如何应变？美国会如何回应？大陆又有何种反应？

此次兵推的主持人-中华战略学会理事长黄介正教授表示，这次的兵推与以往稍有不同，目前是公认的台湾与美国关系最好时期，因此兵推的重点就在台湾与美国面对特殊状况的互动，台湾与美国关系上升是否有个顶盖？两边是否有价值观落差的地方？因此有2个「蓝方」，分别是代表美国立场的「蓝A」，由国际情势专家方恩格(Ross Feingold)、前美国国防部官员胡振东(Tony Hu)，以及政治大学政治系教授严震生为代表；台湾立场的「蓝B」，则是由-国防大学战争学院 洪荣一教授、健行科技大学颜建发教授，以及两岸政策学会张百达秘书长来担任。

中时政军兵推参与的学者们，左起：张竞、洪荣一、张百达、颜建发、戎抚天(居中者)、黄介正、胡振东、严震生、方恩格(最右)。(摄影/江飞宇)

兵推为求真实，特别请到两位在美国政界与军方服务的学者参与，胡振东(右)、方恩格(中)，以及国立政治大学的严震生教授(左)。(摄影/江飞宇)

假想状况1：共军登陆舰艇在舟山群岛附沿海集结，陆上部队也开始移动，然而并未对外宣布原因。美国总统川普选情在染疫后转趋不利，必须持续加强选举活动力度。日本航空自队侦照机对东海上的共军动态进行侦照，但被共军战机拦截并压迫其转向。立法院提出「应推动中华民国与美国复交」，因民进党未反对而形成一致通过。大陆国台办发言人则重申既定立场，呼吁相关人士明辨是非「不要做出损害中华民族根本和两岸关系和平稳定之事」。

(又因为昨天传出日本《夕刊富士》报导，美国总统川普可能突然访台，做为十月惊奇，本次兵棋推演顺势把这个状况给列入：川普会否访问台湾？)

扮演中华民国官方立场的「蓝B组」，顺着这样一连串的局势，向美方「蓝A组」提出各种自己的看法以及要求「虽然仍不知大陆军事动向的目的，但我们希望美国能对台湾做出更有效的安全承诺，我们期待成为美国印太战略的重要角色，也就是参与军事同盟；我们希望知道，川普总统是否会访问台湾？」

美方「蓝A组」则回应「美国在国际战略有自己的考量，我们会持续售予台湾合适的武器装备，也请台湾相信，美国在西太平洋保持战略模糊，对台湾最有利。川普总统不会访问台湾，因为美国大选的主要调性仍然是美国内部议题为主导，包括美国疫情问题、经济问题，甚至大法官在国会的辩论都更为重要，再加上川普还要为第2次辩论进行准备，要是访问台湾，即使是最闪电的行程，都至少会耗掉4天时间，在选票评估上，获益小而付出太大。」

假想状况2 ：美舰马斯廷号(USS Mustin，DDG-89)于南海侦巡后欲北驶返回途中，于吕宋岛东北海域主机故障，仅能以单伡动力维持缓速行驶，然冷锋可能南下海象将转趋不良。美国在台协会派员协请台北外交部同意美舰驶往高雄外海停泊暂时避风，并安排后续拖救作业。不料此事马上遭致媒体揭露，引发北京立即严重关注，表示此为严重破坏双方关系举动。

10 月 24 日共机于海峡南部迫近美舰意图不明，此时美舰船位接近我防空识别区南缘，国军立即派机前往拦截，双方空中对峙，险些开火冲突。

「蓝B组」立即对美方「蓝A组」表示「我方相当愿意支援美国军舰的修复，以及人员的休息，甚至医疗照顾，已派出拖船、修理舰前往协助，左营军港也挪好码头空位。」

美方「蓝A组」回应「相当感谢中华民国方面的协助，我们会需要用到，如有必要也完成空域协调，美方或许会派出运输机前往台湾。但我们也强调此事件为单纯的军舰救援，如同2015年F/A-18C战机降落台南机场，以及2011年 KC-135降落松山机场，都属救援事件，与军事同盟无涉，望台湾的政界人物，以及社会大众不要过度引申。 」

然而怕什么就来什么，著名的台南国会议员当天在政论节目大谈台美军事同盟已经建立，左营军港外出现欢迎美舰抵达的群众，甚至有旅游公司打出「乘直升机去看美国军舰」、「乘海钓鱼去看美国军舰」的行程。隔天，中国大陆中共政治治常委在官媒上动批台湾与美国故意搞祖国分裂动作，并重申「要是美国军舰进入高雄港，就是开战讯号」

台方「蓝B组」表示「我们军方做好所有准备，强调这是人道救援行动，并且面对中共的不寻常军事动态，我们会有所准备。」「禁止旅行团出发，飞航请求不会准许、海钓船不会通过，要是以不同的名目去看军舰，事后会开罚。」

美方「蓝A组」表示「希望中国大陆方面勿过度引申，同时美国希望台湾方面对此事不要过做出令局面更紧张的动作」、「如果大陆坚持这是开战的讯号，美国可能会召见大陆驻美大使沟通，并强调大陆也进入蓝水海军时代，应该知道军舰在海上难免出现意外事故」要是事故出现在近中国大陆一侧，那就会选择香港或上海做为修理站。」

结语：

这次兵推所设想的情况，虽然看似极端，但是不少事例都是有过往曾经发生，以及媒体曾经猜想，还有台湾的常见反应等等，因此「并非不可能」。孙子兵法曰：「多算胜，少算不胜，而况无算乎」，设想的愈多，想的极端，在面临变局时也较有准备。

在假想状况1时，即使台美关系良好，但是美国仍然不会同意台湾直接加入美国为首的军事演习，仍旧保持战略模糊。这有几个考量，首先美国通常会保持较大的战略弹性，也就是说的「战略模糊」，这对中华民国来说当然感到不踏实，但是必须知道，美国必然以美国利益为首要考量，战略模糊意味着美国有更多的外交政策选项，所以美国不会让自己变得无棋可走。即使「蓝B」组多次要求美国给予明确答案，「蓝A」也没有提出具体保证。

这一点在最近的台美实际互动也得到印证，比如美国国务次卿访问台湾，就显得相当低调。并且外交部长吴钊燮在受访时也说不推动美台恢复邦交，不求美国一定出兵帮助台湾，这些说法必然是有美国的压力存在。

在假想状况2时，提到美国军舰在高雄外海故障，这事并非不会发生，美国海军在近期就发生过安提坦号在西太平洋失火，以及海岸巡防队「魏许号」在接近日本海域时失火。在兵推中，「蓝A」还援引88风灾时，美国更多的军舰、军用直升机人员来台湾协助救灾。然而，在过往几次美军来到台湾的事件，都因为两岸关系相对良好，因此没有引起对岸的过度联想。但如果类似情况在两岸关系不佳，美陆关系紧张时发生，确实有可能变得敌意上升。几位学者认为，即使台湾想要在此事件获取更多美国对台湾安全的实质提供，但是美国会踏着底线，一来要台湾少说两句，二来是要大陆勿轻举妄动，采用召见大使，已是相当明确的讯号。

至于要是真有中共中央委员发表强烈措词，不见得就是中共最终决定，往往是中共大内宣的一种方式，比如环球时报总编胡锡进，或是解放军少将金一南都经常扮演鹰派的角色， 大陆对内经常需要这样的强烈措词做为情绪出口。

学者对此次兵推的感想与心得，将会陆续发表在中时新闻网。