美议员要求陆偿还国民政府百年国债 总值47.6兆

美前总统艾森豪曾于1960年访台，中华民国前总统蒋介石前往迎接。（图／本报档案照）

美国参众两院共和党议员相继推出议案，呼吁华盛顿向北京收回108年前由当年国民政府发行近2兆美元债券的「百年老账」。金融专家和活动人士表示，如果华盛顿奉行「一个中国」的政策，北京就是唯一的主权债务人。

《美国之音》指出，来自田纳西州的共和党籍国会众议员马克．格林（Mark Green）日前提出了一项决议案，呼吁中国大陆政府偿还超过1.6兆美元(合台币47.6兆元)的债务，其中包括拖欠美国主权债务持有者的利息。

报导说，参议员玛莎．麦克萨利（Martha McSally）和田纳西州国会参议员玛夏．布莱克本（Marsha Blackburn）上星期共同提出了一项没有拘束力的决议案。议案中所提到的中国政府发行的债券，是由当时的中华民国政府，以黄金作为后盾于1912年发行的债券。众所周知，当时的国民政府在1949年因为与中共的内战败退到了台湾。美国公众十分关心，要收回这笔「百年老账」是否有法理依据?？历史中是否有类似先例？

金融专家和活动人士均表示，主权债务的追溯期永远不会失效。维吉尼亚大学商学院金融学教授陈朝晖认为，从理论上讲，尽管执政官员的身份、官方政治意识形态或政府的形式发生变化，但是国家偿还债务的义务仍然继续存在。「政府不能以政治哲学与当时产生负债政府不同就不偿还债务。例如，伊拉克政府必须承担在萨达姆．候赛因执政时所承担的债务」。

美国的琼娜．比安科（Jonna Bianco）于2001年发起成立「美国债券持有人基金会」（American Bondholder Foundation），据称代表美国数千名该债券持有人的95%。她表示，主权债务的长期偿付并不罕见，历史上有一些国家就发行过100年期的债券。前英国首相柴契尔执政时，就从大陆手上兑现了与美国人持有的相同债券，这种要求是有明确前例可循的。

她表示，1987年柴契尔要求北京偿还英国人持有的债券，否则不同意大陆进入英国资本市场，当时的大陆国家主席李先念最后与柴契尔达成协议，向英国支付了2350万英镑。北京通过与英国人结算，但未与美国人结算债务，等于已经承认了自己的义务，并把自己置于选择性主权违约地位。

观察人士认为，北京长期以来一直坚持要美国奉行「一个中国」的政策，而按照国际法，继任国政府应对其前任政府的债务负责。

比安科表示，在「一个中国」的政策下，中国大陆一直要求承认其为中华民国所有主权的唯一继承者身份。例如，北京主张继承联合国安理会的中华民国常任理事国席位，但却不愿继承中华民国的主权义务，即其债务。「只要美国承认一个中国政策，北京就是中华民国债务的唯一继承者」。陈朝晖也认为，现在只有北京负有偿还债务的责任，因为美国目前的政策是承认「一个中国」。

报导说，越来越多的国会议员敦促总统采取的行动，就是要求总统行使权力收回中国积欠数千名美国人的债务。比安科表示，中国欠美国的钱比美国欠中国的钱多；因此把美国欠的全部国家债务还给中国，用美国的债务来抵中国欠美国人的债务，这样做是完全合法的。