防疫慢半拍的日本其实很不佛系

日本首相安倍晋三 。(图/路透

●王皓平/国家政策研究基金会副研究员

就最近这几个星期,诸如「不要不急」、「自肃」与「紧急事态宣言」等词语已成为日本新闻高频率出现的词汇。然而,就台湾报导与日本新闻的评论来说,始终觉得日本政府应对这次的疫情速度慢半拍,似乎是一种没有强硬措施的「佛系」作为;并且用「瞻前顾后」的态度所以错失最佳的应对良机

就当前日本的防疫作为来说,最高的指导原则是要减少人与人之间的接触,例如降低人际之间「三密」接触,如避免密集(有很多人的场所)、密接(需要近距离对话的地方)与密闭(空气不流通的空间)。

希望降低全国80%的人际接触可能。从实际的政策作为来说,日本政府希望该国国人可以尽量在家里上班,然而依照某电视台于4月12日的调查,有54%的企业或是公司行号并没有规划在家上班的措施,仅有百分之26%的企业将会有相应的做法。这个部分日本政府只能期待民间配合,在落实上有诸多的困难。毕竟目前的日本企业及商家的工作环境,离「在宅勤务」或是「电信数位连络出勤」(telework)还有一段距离

最近几天,各家电视台屡屡用「空拍」去照全日本各地的「繁华街」的人潮聚集情况,诸如东京新宿的「歌舞伎町」、涉谷道路要冲路口或是大阪梅田」等地,该等场所,跟上个月相比,流通在这些地方的人员,跟上个月月中相比大多都有五、六成的减少。但就「商店街」等等日常生活密切的地方,仍有不少外出民众,甚至比平常时间还要多人。

▲日本进入紧急状态后,乘客戴着口罩通勤。(图/路透)

就笔者所知,日本对于这次疫情的防范,虽称不上积极、超前面对,但绝对是戒慎恐惧地审慎处理。所有政策的推出,是政府各省厅间的密集横向连系,以及中央与地方之间的共同协力。虽然,没有强力管制作为,仅是用劝导的方式,但我们就可以看到东京的「上野公园」或是「中目黑」等等樱花名所」,并没有出现往年的赏花人潮。

如果政府软性的政策指导已经能够发生作用,那何须高罚则规定的强制作为?而就闹街的卡拉ok、保龄球馆或是有人员陪侍的餐饮店,大多都能配合政府,依照指示内容暂时休业或是提早结束营业。

而就市町村区自治体」来说,已有些基层役所开始推动到府送餐的服务,由役所与辖区内餐饮店配合,推出外送套餐服务,民众只须利用电话或是上网订餐,就可以在中午时段享受便宜的外送午餐服务。另外,北海道也有些地区的图书馆,主动递送书籍区内家户,让学龄儿童可以不用出门,就可以在宅阅读相关书籍。

综上所言,相对于台湾有些措施可能走在法律边缘的超前部署,日本的作为确实是慢了半拍;但待谋定、整合政府体系内各方意见后,其实周延有余、有为有守,实非佛系作为。

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