【慕尼黑安全会议】美国为华为5G建设训斥欧洲各国
▲美国众议院议长、国务卿和国防部长为华为5G建设疑虑，训斥欧洲各国元首和政界人士。（图／路透社）
● 作者／US Taiwan Watch：美国国会台湾观测站
上周五情人节（14日），大家在庆祝（或哀悼）的同时，我们的魔法阿嬷佩洛西（Nancy Pelosi）可没闲着，她和国务卿庞佩奥（Mike Pompeo）和国防部长艾斯培（Mark Esper）到慕尼黑安全会议（Munich Security Conference, MSC）—— 全球最大的国际安全政策决策论坛 —— 对欧洲各国元首和政界人士允许华为建设5G网路一事，训斥了一番！
于此同时，先前才刚签署的美中第一阶段贸易协议，恐怕因为新冠肺炎（COVID-19）疫情爆发，而即将有跳票风险。
慕尼黑安全会议 三巨头烙狠话
事情要回到1月底，纵使美国不断地施压，英国国家网络安全中心（National Cyber Security Centre）的分析也指出华为是高风险的5G供应商，但英国首相庄汉生（Boris Johnson）仍旧表示将允许华为在英国建造5G网络（1月28日），只要求英国公司「有限地使用华为，以便管理风险。」
隔天29日，欧盟也跟进，告诉成员应限制，但不该禁止包括华为在内的高风险5G供应商。
到了本月11日，德国总理梅克尔（Angela Merkel）领导的保守政党又支持了一项内容包含不排除华为参与德国5G建设的战略文件。
相反的，两天后（13日）美国司法部则是对华为追加新指控，包括密谋违反《反黑法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，简称RICO）、窃取六家美国科技公司的商业机密，以及违反国际制裁令，与受制裁国家（如伊朗和朝鲜）交易等。很明显的，美国与欧洲各国领导人对华为争议的处理方式有着极大的分歧，华为争议也成了慕尼黑安全会议的一大焦点。
佩洛西在开幕演讲中，对在场来自40多国的政界高层人士表示，「美国两党」对华为持一致的立场，并警告如果让华为参与5G技术，就是在「选择专制而不是民主」，还提到：「让5G通讯网络由一个不与我们共享价值观的专制政府主导，是个最阴险的侵略方式。」
对于佩洛西的言论，中方代表在会议上回应，在冲突发生时，华为的设备没有能力拦截消息或关闭网络（后来还有佩洛西VS中国前副外长傅莹的交锋）。
▲美众议院议长裴洛西（左）与中国全国人大外事副主委傅莹（右）。（图／达志影像／美联社）
不过艾斯培反驳并对各国元首说，华为在商业网络中的存在，将可能破坏北大西洋公约组织（NATO）的同盟，警告：「中国共产党正以更快、更大的步伐，往错误的方向前进—对内更高压的统治、更具掠夺性的经济手段、更严厉的行径，以及最令我担忧的，更具侵略性的军事动作。」
庞佩奥更接着说，那些考虑让华为建立下一代通信网络的国家，要做好减少与美国情报单位合作的准备。
这次三位美国高官在慕尼黑安全会议上，抨击华为和施压欧洲各国的力道相当重，尤其是国防部长和国务卿二人的火力更是强大，而且也讲了不少与台湾相关的发言。其实，美国国防部对于要不要全面禁华为是有疑虑的，但现在看来疑虑愈来愈消了，演说开头就直指中国是五角大厦的主要顾虑，推荐大家读一下，真的很呛。（ 详参国防部长发言全文）
不过，会议上的英国和德国官员皆保持沉默，要想让这些欧洲官员停止避免触犯中国，看来是相当有难度。
▲美国国防部长埃斯柏。（图／路透）
最新一期（Mar/Apr 2020）的《外交事务》（Foreign Affairs）期刊，主题就是「数位独裁者」（Digital Dictator）。内容有多篇文章讨论美国在面对强权竞争时的角色以及作法，也有威权政治专家专文讨论科技如何让独裁政权变得更强（Kendall-Taylor, Frantz, and Wright）。
他们发现，数位科技显著地帮助独裁者去打击异议者。其中，中共政权即是运用数位科技，来实行对公民社会以及政治菁英监控的佼佼者。美国对华为通讯设备行遍全球的担忧，并非无中生有，在许多相关领域已经有很多讨论了，推荐读者们有兴趣可到图书馆找这本期刊来翻一翻。
三巨头在慕尼黑出席安全会议的同一天，美中「第一阶段贸易协议」中所提到的「争端处理的专案办公室」及「投诉热线」（ dispute resolution office and complaint hotline）也在华府正式成立，不过这个专案办公室恐怕将很快就要面临到中国跳票的问题了！
俗称「武汉肺炎」的2019新型冠状病毒肺炎，不只在全球多处造成恐慌和歧视，这场疫情更是让全球的制造供应链，以及世界各地仰赖中国消费力的商家和企业，带来巨大的经济损失。
而上个月才刚签署好的第一阶段协议，其中的「能源条款」，恐怕马上要因为武汉肺炎的爆发而无法兑现了。
▲美中「第一阶段贸易协议」中的「能源条款」恐因新冠肺炎疫情而跳票。（图／翻摄央视）
在协议当中，中国承诺在今年和明年分别向美国购买185亿美元和340亿美元的能源产品，如此巨大的金额代表着，相较2017年，中国在今年和明年的石油需求量要分别增加275％和500％。过去，中国占去年全球石油需求增长的四分之三左右，但国际能源组织在13日表示，因为武汉肺炎疫情的爆发，原先预计中国将在2020年推动三分之一的全球石油消费增长，将下降到不到五分之一。
《外交政策》（Foreign Policy）杂志资深编辑强森（Keith Johnson）就表示，在武汉肺炎爆发之前，协议中的条款就已经几乎难以兑现了，如今又爆发了如此严重的疫情，危及中国经济，这项条款更是不可能达成了。武汉疫情爆发后，美方持续给予中国援助，但纵使有再多的同情，第一阶段协议才刚结束，其中的条款就被认定难以落实，这势必将影响到接下来的第二阶段谈判，看来刚成立的「争端处理的专案办公室」有得忙了！
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