美朝峰会恐成绝响 拜登一就任金正恩马上捣蛋？

如果金正恩在拜登上任初就采取挑衅行动，恐造成拜登恢复美韩大规模军演、加强制裁。图为南韩展试北韩相关试射照片。(图/美联社)

美国总统大选延烧至今，拜登入主白宫几成定局。不过，北韩迄今仍未向拜登道贺，由于拜登当选恐翻盘现任总统川普的对北韩政策，不但双边领导人峰会恐成绝响，更可能恢复美国与南韩军演、加强经济制裁，让金正恩成为全球最不希望拜登当选的领导人。

美国有线电视新闻网15日报导，仅管拜登已勾勒入主白宫后的优先事项，却未提及北韩让相关政策仍模糊不清。不过，与川普不同的地方是，他已划下底线不愿与金正恩在无条件下会面，未来双方外交关系将建立在「有原则的基础上」。

有鉴于过去北韩常在美国新政府成立初期，上演「战争边缘政策」；好比川普2017年就职甫数周，北韩就试射飞弹。此番拜登上阵北韩是否会送出「大礼」，则有不同看法。

首尔延世大学教授鲁乐汉分析，对金正恩来说，飞弹试射效益已不像4年前那样高。川普任内北韩已证明拥有可打到美国任何地方的洲际弹道飞弹，2017年核试验更让他走入核子俱乐部；加上美方制裁导致经济困境，年初以来一系列台风、洪水，虽然金正恩说国内没有人感染新冠肺炎，但内部压力让他需将目光转至内部。

过去担任欧巴马副的总统时，拜登就经历北韩在就任初期送上核试验与长程飞弹试射；身为外交老兵，欧巴马时期的「战略忍耐」政策，还是让北韩核武与飞弹能力坐大，拜登未必会「欧规拜随」。

相较于欧巴马持续制裁逼迫平壤走上谈判桌，拜登更希望外交解决，而自己更多的参与其中。无核化与强调有原则外交将是拜登对北韩政策的基础；不过，只要北韩采取试射飞弹等挑衅行动，就会改变拜登政府的盘算。

前美国国务院亚太副助卿李维亚(Evans Revere)分析，一旦平壤挑衅，拜登会恢复大规模与南韩的军事演习，向朝鲜半岛展开新军事部署，施以较现有措施更为严峻的制裁，目地再于孤立、弱化与施压平壤。

对于未来是否可能有「拜金会」，CNN认为除非平壤同意削减核武能力，否则双边峰会恐成绝响。

相较之下，川普的北韩政策充满个人主义。川普乐于与金正恩发展亲密关系，这在历任总统中独树一格。虽然核议题最终仍触礁而未有进展，却赋予金正恩在全球舞台上的合法性。

曾国务院北韩政策特别代表尹汝尚认为，川普落选肯定让北韩特别失望。对平壤来说川普很重要，因为他和金正恩举行3次峰会，是双方历史前所未见者。

川普从不吝惜展现与北韩领导人的亲密关系，甚至将金正恩27封来鸿形容为「情书」。相较之下，拜登则激烈抨击川普对平壤态度过于亲暱，削弱美国制裁的力道。在总统辩论会上，拜登更讥讽川普的「麻吉是位恶棍」，甚至在整个选战过程多次高分贝砲轰北韩。因此，金正恩恐成为全球最不希望白宫主人换人的领导人。