年金三法过关 柯建铭：对过去制度设计不善向公教致歉
▲年改三法通过后，绿委全体鞠躬感谢。（图／柯建铭办公室提供）
年金改革的三大法案，《公务人员退休资遣抚恤法》、《公立学校教职员退休资遣抚恤条例》以及《政务人员退职抚恤条例》均已三读通过。民进党团总召柯建铭30日表示，愿对过去制度设计不善、退抚基金绩效不彰以及更改对于公教朋友的承诺，深深地向受到影响的朋友们致歉，也感谢公教朋友的体谅与包容。
柯建铭说，改革过程是痛苦的，无论是受到影响的公教朋友、行政院与考试院全体人员或是朝野各政党的立委，均在法案立法、协商与表决的过程中，内心备受煎熬。民进党感念过去军公教朋友，在国家面临危难时挺身而出，也知道国家给予其优渥退休保障之历史背景，更知道此次的年金改革势必造成公教朋友极大的冲击、不安、焦虑以及无助，但是，面临退抚基金破产迫在眉睫，民进党不得不做出沉重的决定，毅然决然进行年金改革，「我们愿对过去制度设计不善、退抚基金绩效不彰以及更改对于公教朋友的承诺，深深地向受到影响的朋友们致歉，也感谢公教朋友的体谅与包容，为了台湾的未来，你我都付出了最大的努力，共同捍卫我们挚爱的这片土地。」
他说明，本次年金改革的重点，在于降低所得替代率、删减优惠存款利息、延长退休金计算期间、延后月退休金起支年龄、不同职业别年资并计、育婴留职停薪年资得以列入退休年资计算等，公务人员、公校教职员以及政务人员的改革通过后，共可省下约1.3兆元，并为112年新进人员规划全新制度，同时也检讨政务人员退职制度，使得我国的年金制度更趋完善。
例如在降所得替代率上，公、教人员的部分，35年年资的替代率将由75%，分十年降至60%；在政务人员部分，部长级人员则由55%，分十年降至40%，并设立32160元的最低保障金额，若退休金低于此金额者，则不予调整。另外，也针对早期退休者，设立人道关怀条款，适度提高其退休给付，并非如外界谣传般以毫不留情地一次到位之方式修法，亦符合大法官解释文的意旨。
对于删18%优惠存款部份，柯建铭说，优惠存款利息虽有其历史背景，但随着时代的演进，公教人员的薪资与一般劳工已无明显差距，次修法不分公务人员、教师以及政务人员，18%优存利息将在诸法施行后两年半内落日，但是，亦考量领取一次退休金人员可能赖此维生，因此，该类人员的优惠存款则分6年降至6%，兼顾改革必要以及保障弱势的双重目标。
他也说明，延长退休金采计期间至15年，此与OECD国家逐步调向终身均俸方向一致，但已退休者并不受到影响；同时也逐年延后月退休金起支年龄。全额月退休金起支年龄的部分，公务人员则有10年的过渡期间，并设计指标数，逐步调整至65岁，危劳职务者则维持现行的70制（年满55岁且年资达15年），中小学教师则是逐年调升至58岁，同样设计10年过渡，以渐进的方式达成改革目标，另外，考量原住民族群与国人平均余命之差异，原住民人员自愿退休年龄与月退休金起支年龄均提前5年。
柯建铭说，此次改革最大之亮点，在于不同职业别间年资得以并计。过去公教人员离职后，年资会中断，且无法累计，导致双方难以对话与了解，不利于政府施政，改革后，不同职业别间人才得以相互转任，促进公私部门人才交流，提升国家整体竞争力；公教人员也得以选择继续全额缴纳其育婴留职停薪的年资，并入退休时总年资计算，增加退休金的给付比率，鼓励年轻公教人员生育子女。
最后，为求年金永续，他强调，每5年将进行制度检讨。建立滚动式检讨机制，强化公教人员年金财务稳健之监控，以建构长远稳健可行的年金制度。
针对年金改革三法通过，柯建铭表示，年金改革过程艰辛，民进党自始而终仍坚定改革，抱着严肃且不舍的心情，进行年金改革，「我们深信，在历经各种挑战后，势必可以风雨过后见天晴，望公教朋友体谅，并共同携手守护台湾的未来！」