七问核四－－回答「反核者」的质疑
丘福隆
帝王时代不再，当今做官者在知识上没有士大夫阶级的垄断性优势，在权力上也没有凌驾百姓的特权。事实上，政权转移与资讯发达反而使执政者处于易曝其短的劣势。奈何马英九总统不识时局，依旧凭恃一己之力，片面地在众官员的建议中勾选窝心计划，从而颁布命令，希望万众拥戴，盛赞英明。
马总统自许为贤士，故不能礼贤下士；马官员们秉承上意不敢有异，故若遭民意反弹，因不能自主应变而惶然失措；马策士们因汲汲于申辩政策反制异己，既不能提出论述与证据以说服民众，亦从未直接回答问题以释民疑。故此，政府无能已成共识，国家社会困耗不前。
去年，民进党立委夜宿立法院数日，以瘫痪国会手段阻止无药可医的美国毒牛进口台湾。但此长年抗争却只因“国际食品标准委员会（CODEX）宣布「莱克多巴胺」的残留允许值定为10ppb”戛然而止，并非因新的科学数据或新的安全事证浮现所致。亦即，马政府当时没能直接答复反美牛者的质疑以释民忧。若当时马政府能明确说明“(1)「莱克多巴胺」是被误导成毒品的合法动物用药。(2)数亿美国人食用含微量「莱克多巴胺」美牛逾十年，迄今安全无虞，这就是最好的临床证明。(3)政府会采取把关措施以保证进口美牛的品质和美国人民所吃的美牛一样。”则人民对美牛的忧虑势必大减。可悲的是，如今美牛可长驱直入台湾，但政府并未为消费者争取到买家的权益，亦未在美牛议题攻防中自美方获取任何政经利益。
无独有偶，马英九连任总统前，核四建厂的民意支持度过半，连任后则因施政遭到民意反弹，导致核四建厂支持度锐减。这种变化也不是因为出现新的科学证据或不安全事故所致，而是人民对马政府生气了，转而对核四议题做更严格的追究。这次，马政府若依旧只能加强宣导，不能正面答复反核者的质疑以除忧虑，国家社会又将平白惨遭重创。
有鉴于此，作者不揣鄙陋，试着回答一些反核者所问，冀能借此抛砖引玉，使事实更为明确，避免无妄之灾。
问题一：如果核废料不可怕，可否放你家？
回答一：可以，但你要付我处理核废料的国际公道价钱。我保证只会聘请我国核工专家设计与处理核废料，也保证完工后会住在核废料贮存地的上方。可是，我不能保证在国际禁止核武扩散条款约束下，可以顺利地拿到处理核废料执照与土地。
唯有核能是能源使用者必须负责处理使用后所产生的废料。处理核废料没有技术上问题，只有肯不肯付钱的问题，以及是否肯现在就付钱的问题。目前大多数国家对处理核废料采观望态度，因为暂时还能拖，而且再处理技术不断推陈出新，延后处理既可省钱又更安全，往后甚至可以卖核废料赚钱。例如：美国比尔盖兹最近访问韩国女总统，目的在推销可使高阶核废料（用过的核燃料棒）延长利用价值的第四代核能技术；日本的新核废料处理厂可自使用过核燃料棒淬取钸，目前已将近竣工营运阶段。
大型核电厂每年约产生30吨用过的核燃料，体积约三立方公尺。依目前回收技术，可产生97%再生物，剩下3%是必须长期严密贮存的高阶核废料，约700公斤。顺此一提，玄武岩能防火与阻绝辐射线，可以抽丝聚束取代钢材，做成防火衣、防弹衣、航太飞行器、坦克车外壳等，既轻巧又便宜，未来可运用为处理核废的包装材料。
问题二：根据名嘴转述专家的估计，台湾已有近一万六千束用过的核燃料棒，可产生相当于三万颗原子弹所产生的核辐射；核废料的总核子含量可制造三百万颗原子弹，台湾怎么不危险？
回答二：核废料不等于核子武器原料，就好比酒瓶底玻璃不等于摄影机镜头玻璃一般，质量、性能、科技、工艺都相差太大了。核废料堆积再多也不会发生核爆。若原子炉发生热气爆炸，其主要祸害是把核废料的气化物扩散到大气层，飘散全球。至于名嘴引述所谓专家的估计，恐怕观念不清或转述有误，完全胡言失真。
台湾非核子武器制造国，没有大量高阶核废料。所有用过的核燃料棒目前均贮存于核厂内。40年的贮存可使已用过燃料棒降低至原先强度的千分之一以下。至于处理现有核废料成适于长期贮存形式的设备与厂地，预计在两年内完成。若核四加入行列开始运转，非但六十年内用过的核棒不必外贮，而且可以提供紧急周转的贮存空间。
问题三：核四已经耗费将近三千亿元，续建还要投资更多，而且核厂操作复杂营运费钱，让人怎么相信核能既便宜又好用？
回答三：能源产生的电力大都现产现用，因为储存电力不易。即使有场地与设备可将多余的电力转换型式储存，这种程序也一定耗费不赀且效率很低。因此，靠天吃饭的能源如风、水、太阳、洋流等均不能稳定供电，不若核能供电可以随机应变，开之即来关之即去，小大由之没有浪费，最适于做为全天候运转供电的基载电力。
兴建核厂确实昂贵，但做为能源原料的核燃料棒却很经济，核厂长期营运可提供最便宜的电力。再者，核棒可一次购入三年需要量，不必日以继夜地输入能源原料，也不必担心国际能源原料价格波动或发生断货危机。
能源战略是国家战略，半世纪以来美国不断地为能源开战，大陆习近平主席一上任便访俄以及日本首相安倍晋三一上任便访美也都是为了寻求能源。这也同时证明投入重金与长期研发迄今都未能找到具有商业价值的新能源。亦因此，美国未来开采的页岩油与页岩气必定用来增加美国产品竞争力与改善美国经济，不会以降低国际能源价格为优先考量。
问题四：目前核能仅占总供电能力12.6%，（实际供电力达18.4%）；火力发电厂目前只有部份在运转便达76.8%供电量。核四供电能力不过5.5%，台湾那有缺电与非核四供电不可的问题？
回答四：台湾目前若排除核能，虽然仍有足够的电力可用，但实际上却完全不可行，因为火力发电所占比例太大，除了排碳量太高外，电力成本升高会使产品价格过高而失去国际竞争力，同时使国内物价飞涨伤害民生。此外，因再生性能源供电不稳，容易造成断电。若以增建火力发电厂避免断电，整体的问题反而更为严重。
全球先进国家均以便宜稳定、操控容易并且排碳量极低的核能与水力为基载电力，然后配以其他能源。核能供电比例愈高，其产品竞争力愈强，因此，即使是劳力低廉充足的大陆，目前亦积极增建56部核能机组。台湾是四面环海的能源孤岛，经常缺水且不能购电输入，故不能讲求水力发电或高度依赖再生性能源，目前必须重用核能。特别是台湾许多产业属于成熟的制造业，若产品制作成本高于竞争对手3%，很难有生存的空间。
养成良好习惯与实行节能计划可减少能源需求，但不能降低能源价格以及提高产品竞争力。基本上，国家能源政策须根据资源与国情，采多元组合的方式才会便宜、安全、稳定。若能源组合得当，产品竞争力强，经济繁荣；若能源组合不当，产品没竞争力，多做多赔；若科技领先，产品附加值高或有独占性，则人民收入丰厚，能源组合的限制性很小。
比较台湾与韩国的核能发电占总发电量的比例（核电比），我们可以得到下列资讯：1984年台湾的核电比为50%，韩国的核电比为20%，台湾经济飞跃超前；2010年台湾核电比18%，韩国核电比30%，韩国经济胜出；2030年台湾拟退役核厂使核电比降为5%，韩国拟增建核厂使核电比升为60%，韩国经济势将遥遥领先。很显然地，若台湾没有创新科技与配套措施而骤然废核，届时或可成为新桃花源宝岛，却将是化外之地。
问题五：核四建厂荒腔走板，品质不保何能续建？
回答五：成品推出前的查验管制对产品品质最具关键性。既然大家对核四营建过程有质疑与忧虑，政府更应遵照核安专家林宗尧先生的建议，对营建过程从头到尾查核检验以确保品质与功能。如果发觉有任何问题应立刻纠正或换新，不可迟疑将就。新式核电厂和新式波音飞机一样，都是从全球各先进零件制造者买入的零件组合而成。因为建核电厂是成熟的工业，建核四不是台湾的第一次，也不是由预铸零件急速拼凑而成，只要核工专家经验老到，没有不能替换零件的问题。专业技术与经验无可替代，核安检测当以台湾核工专家为主干，辅以国内外工程与机械学者业界，使查验更为完整，复核更为客观。再者，因林先生经验丰富言出肺腑，政府应多方请其指教参与。
回答六：海啸对平原与盆地的人、畜、地、物会造成滔天的灾祸，但对核厂的损害则甚小，而且海啸袭中核四的机率远小于飞行物命中核厂。福岛的灾难是人为因素所致，核四已建立多方防范措施，故福岛核灾不会在核四复制。虽然如此，未来发生意外的最大可能仍在人为因素，诸如：蓝绿恶斗影响核安作业、政权转移造成刻意使核厂出包难看、人事倾轧外行领导内行、经济疲乏以致用工读生取代专家等荒诞不经的作为。
问题七：我们欲藉公投表达反核诉求，为何政府操作公投为核四续建解套？
回答七：人民有权政府有能是民主制度的理想结构。以公投选择生活方式是人民的权力，必须由人民发起，不应由政府启动以解决施政窒碍，或被政党与政客团体借以攫取利益。政府应致力于公投无法解决的核安作业，不应操作公投。
台湾因油电双涨引发一联串的经济、政治、民生与社会问题。虽然如此，政府仍然不能插手代行民意，党政的分际务必遵守。再者，政府的施政技巧与谋略不能完全公开，举世皆然，否则国家利益无法维护，政策亦难推行，这些基本原则为政者应常存于心，卸任之后亦无权敍述。
日前，反核立委邱议莹兽性大发，举脚踹破法务部长大门，侵犯门内人民的自由与隐私，使其内心产生恐惧与羞辱感。该立委事后表示「部长躲在室内显示心虚，可见得他是小人；我踹门是执行立委职权，没啥好怕」，显示「犯法无罪，造反有理」为其认知。
总之，能源政策攸关国家前途与民生福祉，由公投以决定取舍自属当然，但切莫让等而下之的立委或不知法律为何物的暴徒们胁迫安检成员、领衔风潮、主导民生大计。
●作者丘福隆，美国洛杉矶，生物科技业。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net