前总长为吴背书 军方不认同
民进党新境界基金会副执行长吴怡农提出建立「国土防卫部队」构想，主张在家当兵、装备放家中。（本报资料照片）
吴怡农提出建立「国土防卫部队」构想，主张在家当兵、装备放家中，并与前参谋总长李喜明共同具名投书发表。但军方人士认为，应是全民国防而非全民皆兵，对吴的主张多所质疑，只是碍于李喜明也一起挂名，才保持沉默。
吴怡农是参考瑞典的民防手册《如果发生危机或战争》，提到「任何关于停止抵抗的信息都是错误的」、「令敌人战到一兵一卒」等热血语言。吴主张，国民的军事能力不需在营区服役完成，只需4至6个月基本训练即可，就可防卫自己住家附近，连地图都不用。
他并指个人的装备，除武器外，均应携回在家；为了随时动员，平时的训练（教召）应该跟战时的队友一起，配备小巧机动的武器装备，未出动时隐藏得当，攻击时打了就跑。
吴的说法在退将间引起极大争议。有人认为，吴是政治人物，未来还会投入选举，李喜明不应与其联名发表。也有退将认为，吴是民进党智库的副执行长，或许李有政治人情压力，才会替吴背书。
国民党立委吴斯怀说，我国民防组织编组及运用是「全民国防」概念，不是「全民皆兵」，两者完全不同层次，且依国际人道法、战争法等都有相关规范，浅白地说，平民不得参与军事行动，否则会成为合法的军事目标。
中华战略学会研究员张竞亦认为，这些受训练的人是何身分，是游击队、乡勇？正规军与游击队存有差别，正规军是受到日内瓦公约保障，上阵杀敌受到认可，但乡勇、游击队就不受保障，杀人被判刑，没有法律保障。