全文／黄珊珊：台北没有任何社区群聚感染　下阶段目标「带领台湾弯道超车」

记者袁茵、杨亚璇、陈家祥／台北报导

2020双城论坛在22日登场，台北市副市长黄珊珊发表主题演讲，她特别向上海与各界来宾分享台北对抗疫情的过程与经验。

▲台北上海双城论坛以视讯方式进行，台北市副市长黄珊珊进行专题演讲。（图／记者林敬旻摄，下同）

黄珊珊指出，北市从今年大年农历初三开始进入防疫工作，当天早上7点半台北市长柯文哲召开第一次应变会议，当时武汉已经封城，台湾各地传出零星感染个案，也有若干无症状传染的案例，医师出身的柯文哲戴起了口罩，同时下令要求台北市政府第一线接触不特定多数人的工作人员也必须强制戴口罩。

黄珊珊向外界分享北市这半年多的防疫作为与超前部署，提及2003年的和平医院封院事件，让台北市「准备了17年」，在这次都能立刻派上用场，还超前部署，让全市都正常上班、上课、交通运输持续运作，在防疫期间首办异地、居家办公，开发「台北酷课云」让学习不中断，强化交通运输防疫安全，政府与市民一起努力，将疫情对城市运作影响降到最低。

黄珊珊也提到台北市的防疫医疗物资整备，包括北市率先独创的防疫旅馆制度，以及安心住房专案、安心检疫所、警消医护加油栈，且社区关怀系统总动员，让所有居家检疫与居家隔离者都有专人一对一提供关怀问候服务，跟智慧科技防疫等。

黄珊珊强调，台北市政府致力于防疫和经济发展间的平衡，从未有大规模封锁行动，所有公立市有场馆与机关学校正常运作，市民正常生活、交通运输照常，疫情控制得当，台北市没有发生任何社区群聚感染，都归功于台北市民对市政府的领导与信任，让我们在第一波疫情中安然度过。

对于未来的市政推动与发展，黄珊珊也表示，台北市锁定的目标为未来的经济转型，内容包括：如何超前部署又同时继续维持城市正常运作、防疫创新作为、企业纾困与经济振兴，以及后疫情时代直接弯道超车，「我们正共同面对全世界最无法预测的巨变，但也正是台北市创建『新价值』的大好时机！」

【黄珊珊专题演讲全文】

龚正市长，宗明副市长；柯市长、蔡副市长，各位先生女士，大家好:

我是台北市副市长黄珊珊，很高兴代表台北市政府担任此次双城论坛主论坛的主讲者，双城论坛第一次采取视讯会议方式举行，在COVID-19肺炎疫情还在全世界肆虐的现在，台北市已经完全解封，市民生活大多回归正常，各旅游景点游客爆满，台北市民都在享受仲夏的热情。

今天要与大家分享的是台北市从2020年1月27日开启的防疫工作以及未来的经济转型：

(一)如何超前部署，又同时继续维持城市正常运作。(二)防疫创新作为。(三)企业纾困与经济振兴。(四)后疫情时代直接弯道超车，转型到下一个完全未知的领域。百年来从没有一个时刻，像现在一样，十七年前虽然也发生SARS疫灾，但毕竟很快就受到控制，现在我们正共同面对全世界最无法预测的巨变，但也正是台北市创建「新价值」的大好时机！台北市的防疫战争开始于2020年1月27日，农历大年初三，当天早上七点半柯文哲市长召开第一次应变会议，当时武汉已经封城，台湾各地传出零星感染个案，也有若干无症状传染的案例，市长是医师，当天他戴起了口罩，同时下令要求台北市政府第一线接触不特定多数人的工作人员也必须强制戴口罩，例如公车司机与捷运工作人员以及柜台人员等，市长戴口罩的画面经由网路与媒体大量宣传，台北市很快进入戴口罩抗疫的全民备战时刻。

接下来就与大家分享台北市在这半年多的防疫作为与超前部署：

SARS经验，台北市准备了17年：COVID-19引发全球大流行疫情，被形容为自第二次世界大战以来全球面临的最严峻危机。

在此之前，台北市立联合医院和平院区，17年前经历惨痛SARS的封院经验，所以台北市已经准备了17年。柯市长任内翻新了和平院区17年前设立的负压隔离病房设备，达到节能、安全及负压隔离之标准，提升应变医院收治能力，这次立刻派上用场。

台北市各医院在这段17年内陆续建置了负压病房，总数甚至超过了专责病房，卫生局成立台北市传染病防治网，定期查核、教育训练及实体支援、启动演练，以因应各种新兴传染病之威胁。

台北市不仅超前布署，全市都正常上班、上课、交通运输持续运作，在防疫期间首办异地、居家办公，开发台北酷课云让学习不中断，强化交通运输防疫安全，政府与市民一起努力，将疫情对城市运作影响降到最低。

台北市疫情现状：台北市是一个交通、运输、经济、文化、商业活动活络的国际城市，台北市累计有119例确诊病例，但是其中仅有8例本土病例，境外移入死亡1例。

台北市有大量境外移入个案，但是透过慎密的居家检疫/隔离作业和境外检疫，有效抵挡疫情的侵袭，透过通报采检，在1万5000千余名的检验中顺利发现104例的病例，让境外移入造成社区传播的压力降至最低。

台北市居家隔离和居家检疫统计截至2020年7月21日止总人数 47,108人，阳性数仅80人(0.2%)，我们规划居家检疫和隔离者生活支持和关怀系统，启动关怀服务中心24小时专线，全方位提供必要服务，包含每日电话关怀、送餐服务、就医安排、通讯诊疗、防疫计程车、提供相关卫教、垃圾清运等各项基本生活支持，提供检疫隔离者完善的隔离检疫环境。

二、 台北市的防疫医疗物资整备：

防疫医疗及物资整备结合运用智慧科技，建立防疫一条龙追踪及管理系统，建构坚固的保护网。建置智慧检疫多功能系统、传染病通报系统、接触者追踪系统、防疫追踪系统、防疫物资管理资讯系统、中央追踪管理系统、医疗整备、台北市传染病防治网、感染管制、医护及社区公卫人力整备。

三、台北市防疫创新作为

(一)居家检疫及居家隔离之创新作为：

「防疫旅馆」：是台北市率先独创的制度，因应入境之旅客必须居家检疫十四天，尤其是国际旅客在台北市境内并无住所而须居住于旅馆，但是旅馆业不清楚如何照顾管理十四天足不出户的居家检疫旅客，台北市特别建置台北市防疫旅馆体系，并制定『旅馆防疫手册』、及线上教学课程，市政府协助制订旅馆入住动线、清消及供餐等无接触服务流程，并经员工全体同意才能改制为防疫旅馆，整栋提供入境之居家检疫者入住。初期由市政府媒合旅客自费入住，之后旅馆业纷纷愿意转为公开的防疫旅馆接受预约订房，防疫旅馆目的在减少社区或家人交互感染风险。2 月 21 日台北市第一家防疫旅馆上线，现在已有 36 家防疫旅馆，提供近 2,400 间房间。

「安心住房专案」：因应防疫旅馆当时供不应求，许多人入境后都与家人同住，但居家环境很难完全与家人隔离，台北市特别推出「安心住房专案」，由家人入住台北市的其他旅馆，把家留给回台的居家检疫者，另外回台的居家检疫者入住本市防疫旅馆、检疫所，只要能够避免造成家庭群聚，由台北市政府按日补助住房费用。

「安心检疫所」：台北市政府自行建置安心检疫所，管理规格比照医疗院所，提供特殊需要的市民居家检疫。

警消医护加油栈：3月13日起招募旅馆业者加入警消医护加油栈，由政府支付住房费用供防疫人员备用休息处所。防疫旅馆手册：内容严谨完整，市府上网公告，提供其他城市参考。

(二)社区关怀系统总动员：

所有居家检疫与居家隔离者都有专人一对一提供关怀问候服务，专人收取垃圾、独居者还有专人送餐服务，若发生症状则有防疫计程车与救护车护送到指定专责医院。

居家检疫-关怀包：体恤居家检疫民众 14 天生活不便，配发口罩 14 片(一天一片)，善心团体捐赠关怀包(内含饼干、谷粉、饮料、营养品、罐头等生活必需品、电子体温计、线上影音平台序号卡、电子书兑换卡、电子杂志卡等)。

(三)智慧科技防疫：台北酷课云，防疫不停学: 台北市是台湾唯一有高中全校停课，经过「台北酷课云 OnO 学习管理平台」提供师生在停课期间进行同步及非同步的线上教学，复课后进度达到97%，不必补课。

国中教育会考于 2020 年 5 月 16 日疫情严峻时举行，台北考区计有 2 万 1,726 名考生分布24 个试场，全体考生全程戴口罩，使用多功能隔板用餐，顺利完成大规模考试。

口罩配发，智慧创新:透过台北智慧城市专案办公室媒合新创业者，介接健保资料库，推动「实名制口罩自动贩卖系统」，利用多元的行动支付方式，落实实名制与无现金交易结合的口罩配发作业。

本府卫生局遵循市府公开透明原则，分发5600万份口罩给第一线防疫人员，将配发领用口罩情形上网公告。

实名制APP管理：市府制作实名制 APP，台北市公有场馆、无法达到社交距离的酒店舞厅，所有入场人员均需扫描身分资料后上传市府云端，落实防疫实名制以备疫调，但业者不能取得个人资料，且所有实名制资料于28日后销毁。

【止血】企业纾困-北市九大纾困措施-20亿救企业：

为因应新冠肺炎对台北市经济及社会冲击，减轻受疫情影响产业及市民负担，台北市政府提出9大措施如下：延税：营业额减少15％之营利事业，可申请房屋税、地价税、娱乐税及使用牌照税延税12个月或分期最多36期。减租：承租市有不动产作营业使用者，租金减收50％；市有不动产作住宅使用之承租人，租金减收20％。(6个月)减价:本市营业用水用水费全面减价15％，防疫医院、防疫旅馆比照市政公共用水减价50％。优息：中小企业融资贷款总计减少 1.5％利息负担。

补贴：

居家隔离、居家检疫者本人或其同住亲友入住本市防疫旅馆、检疫所或合法旅馆补贴 7,000 元。游览车客运业、小客车租赁业之营业车辆补贴牌照税 50％。补贴营业中之观光旅馆业及旅馆业之营业成本，其中地价税及房屋税补贴 10 万元至 900 万元。受隔离或检疫者及照顾者防疫补偿每人每日 1,000 元。本市补助市民因疫情致无薪休假或工时减少等致生活陷困者。本市联营公车每辆每月补助 8,000 元；复康巴士每车每月补助 10,000 元。降税：营业用房屋如受疫情停止营业者调降房屋税。延租：营业额减少15％，可申请延后缴纳租金 12 个月。停租：承租市有房地作营业使用承租人，受疫情影响停止营业者可申请停止计收租金及权利金。劳工纾困-本市千人防疫就业由市政府提供近2000个短期防疫相关工作机会予本市失业市民，进用期间最长6个月。

五、【输血】产业振兴2020年6月疫情趋缓，振兴措施刺激消费、活络经济：消费振兴及商圈体验与小旅行活动，活络商机，导客引入商圈。辅导店家与电商及外送平台合作，成立线上销售专区及推出专属优惠方案。举办市场及夜市振兴系列活动，提振市集商机，活络消费。透过网路经济创新应用及数位环境基础建设整备，协助产业数位转型及数位环境基础建设改善。推出安心旅游方案，结合安心旅宿及场馆优惠，吸引游客来台北。加码敬老爱心、数位学生证及云端捐赠发票活动，鼓励使用数位支付工具。

【手术重建】因应经济模式改变，产业转型：长期来看，疫情是危机也是转机，也是台湾产业型态再次转型的契机。回不去过去的商业模式，新兴产业模式产生并取而代之，例如零接触经济、在宅工作、远距学习等新模式将成为新常态。从长期发展来看，我们应学习与疫情共存，重新建构新的生活习惯，与适应新的经济模式。以调适的心态面对未来生活模式的变迁与产业发展的改变。面对未来，台北市政府将积极推动各项「转型行动」以建立更好的未来。主要区分三大主轴：「智慧政府」、「产业创新」、以及「消费活络」:打造「未来政府」所需要的「数位生态系」:与民间合作「推动5G建设」。整合「数位卡证服务整合」，市民可以享受一条龙的服务（交通、支付、生活等方面）。「市政数据开放资料」提供民间各界使用，带动各种创新的发展。例如：捷运场站人潮、高龄长照数据等。鼓励企业创新、培育数位人才！持续推动「新创基地」（现有10处营运、12处建置中或规划中），还有「产发奖励补助」等资金上的协助。透过学校和民间企业，鼓励开办数位人才的培训及因应各种新兴技术所需人才的培育。开放市府公有的实验场域，提供企业进行产品的实验测试，例如：花博场馆（屋顶智慧农场）、国中小学（AI 安全监控）、联合医院体系（智慧病床、长照服务）等。

发展零接触经济与智慧零售、增进「消费体验」，带动更多消费！针对「群聚、人潮多」场馆或空间，建置「健康感测系统」，鼓励店家引进「虚拟实境」技术，来带动消费机会。加码促销方案，鼓励大家使用「悠游付」等「电子支付」工具，增加付款效率，减少传染风险。鼓励店家与「电商平台」或「外送平台」合作，以及辅导店家上架到「跨境电商平台」，带动全面性消费。

创建台北新价值：事前的整备、完整的规划、超前的领导、民众的信任台北市政府致力于防疫和经济发展间的平衡，从未有大规模封锁行动，所有公立市有场馆与机关学校正常运作，市民正常生活、交通运输照常，疫情控制得当，台北市没有发生任何社区群聚感染，都归功于台北市民对市政府的领导与信任，让我们在第一波疫情中安然度过。

接下来台北市如何带领台湾迈向经济转型、弯道超车、直接进入下一阶段经济转型，而非仅回复疫情前的原状，台北市的挑战，正要开始，带领防疫与经济发展平衡、让人民安居乐业，正是台北市政府在此次疫灾中创建的新价值。

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