RCEP局外人的空话
《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）签署了，台湾在东亚区域经济板块被边缘化的压力即将涌至，民进党当局却拿出一套说词来粉饰太平，说已做了国际合作的超前部署，要大家免惊。
蔡政府所说的超前部署，主要指的是继续推动新南向政策和参与美国倡议的供应链重组，但是，我们看不到如此超前部署有什么亮点和前景，不客气地说，都只是一些不着边际的空话而已。
先谈新南向政策。早在2016年5月20日，蔡英文总统就已经在她首任的就职演说中提出了新南向政策，把它当成台湾对外经贸的首要作为，宣称要借由这项政策来扩大和东南亚地区的往来，「摆脱以往过于依赖单一经济体的现象」，逐步和大陆市场脱勾。然而，4年多下来，实际情况如何？
这4年多以来，台湾和东南亚国家的经贸往来并没有什么突破，倒是海峡两岸之间经贸往来不断增长。特别是今年以来，因为中国大陆防疫得当，经济复苏良好，带动台湾对大陆出口频创新高，累积了大量顺差，成为台湾GDP成长的主要源头活水。蔡政府自夸台湾是疫情冲击下，少数能够维持经济正成长的经济体之一，却不敢告诉大家，这一切可是拜中国大陆所赐。
再谈供应链重组。新冠肺炎疫情初起之时，的确出现了一股声浪，鼓吹供应链离开中国大陆以分散风险。但当中国大陆有效地控制住疫情，展现出相对强劲的复苏力道，美国和欧洲却是疫情失控，经济情势低迷的时候，风险意识很快地见风转舵，有了新的评估。这一回RECP能够顺利签署，多少就是因为东南亚国家对于中国大陆领航东亚区域经济整合有了一定的信心和期待。
必须注意的是，RCEP不仅提供成员国家一套游戏规则，让彼此之间降低要素交换与组合成本，提高生产和营运效率。同时，它也提供一个人际交往和信息交流的平台，让成员国官员和企业家能够建立交情和互信。这种人脉关系或社会网络的串联会形成「局内人」和「局外人」的分野，让局内人比较容易谈成事情，局外人只能看着别人门内欢宴，自己在门外独自憔悴。
坦白说，没有大陆方面的善意，台湾注定了要成为RECP的局外人，往边缘化沉沦。不改善两岸关系，讲什么超前部署都是空话。（作者为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所教授）