肉、蛋供需失衡原因找到了？立委怒：「这单位」被农委会漏掉

农委会主委陈吉仲与畜产会董座林聪贤曾为了台湾猪标章盛大举行记者会，但违反该标章的猪贩该如何处罚，两个单位说法却莫衷一是。（图／黄威彬摄）

台湾消费市场缺蛋掀起一波波民怨，除鸡蛋价格高到咋舌外，鸡肉、猪肉近期价格也开始蠢动，生活越来越不容易。但目前在立法院审议中的「农业部」组织法，农委会辖下「农林渔牧」四大业务，却仅有与民生紧密相连的「畜牧司」，未比照「农林渔」主管机构升格，让立委大呼离谱，质疑政府不重视畜牧产业发展管理，才导致产销失衡，消费者受害。

进口猪饲料近日频传上涨，小型养猪户传出弃养、影响猪肉产量，清明、端午节需求却大，为免像蛋价「一发不可收拾」，财团法人中央畜产会（简称畜产会）邀养猪团体，研议清明市场公休3天抑制肉价。但猪农也叫苦，指夏天养猪风险高、饲料贵，休市没钱赚，请政府也要想想猪农生计。

进口猪饲料频传上涨，小型养猪户传出弃养，影响猪肉供应，但清明、端午节猪肉需求量却增加，外传继蛋价之后，猪价也蠢蠢欲动，让消费者大喊吃不消。（图／赵文彬摄）

「为何喊休市的是畜产会，猪农却喊话政府手下留情？」立委吴怡玎认为，长期以来，农委会畜牧业务都委由畜产会处理，后遗症已经陆续发酵，农委会组改却仍拒绝畜牧处升格，畜牧处编制永远都46人，没有独立财务会计系统「有责无权」。反观畜产会编制高达972人，所有与公权力相关畜产管理都参一脚，还不受立院直接监督「有权无责」，如此奇怪的结构，也难怪畜产业屡成「风暴中心」。

本刊调查，畜产会在2000年，由农委会捐助7.2亿（超过财务结构6成以上）成立，除执行农委会委办、补助业务，董座多由农委会卸任主委出任，现任董座是农委会前主委林聪贤。在此之下，农委会畜牧处要监督畜产会前主委，办不办得到？屡受质疑，也让畜产会被酸是「酬庸单位」，蓝绿共业。

但畜牧业「产销调节」、「种畜禽发展」、「畜禽生物安全」、「价格沟通」，目前皆由畜产会负责是事实。以鸡蛋产销为例，「蛋鸡进口」、「防制鸡流感」、「与蛋农协调蛋价」，「外国鸡蛋进口后分配」、「补助改建鸡舍」，畜产会全都扮演吃重角色。但其网站上对承接农委会补助相关资讯却付之阙如，立法院无法监督，立院预算中心也曾在110年度预算报告就已示警，防治禽流感未见成效，如今引爆蛋慌，禽流感防治未见成效，责任究竟归属农委会？还是畜产会？迄今无解。

蛋荒未解，凸显鸡蛋产销结构失衡的问题，但立委吴怡玎却质疑，农业部组织法草案中，只有管理鸡鸭牛猪产业的畜牧处未能升格为「署级单位」，也相当违常。（图／报系资料照、黄鹏杰摄）

农业专家、笔名「您北好油」的林裕纮曾在脸书上PO文，以「台湾猪标章」说明农委会、畜产会的难解关系。他说，陈吉仲曾宣示，猪贩贴台湾猪标章，若卖的非台湾猪，被农委会查到，将依标示不实开罚4万到400万元罚锾，但「台湾猪标章」核发单位畜产会却委婉回应，该标章仅是计划、无法源，业者违规，顶多请他拿下标章，是否违反食品标示法，需由卫福部判定。

林裕纮说，农委会要推台湾猪标章当然行，只是畜产会自知是民间财团法人，无公权力，反观畜牧处虽有权，却没推修法，成为陈主委惯以「计划」应付外界质疑的例子。他说，畜产会中很多农委会昔日官员都深知「眉角」，但碍于上下关系也只能对农委会点到为止，结果就是让「台湾猪标章」的虚实没答案。如今，国内畜牧业明明众多难题待解，难道农委会真想坚持维持现状，不彻底调整组织架构因应吗？

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