瑞士公投防疫政策
瑞士近日疫情恶化迫使政府扩大实施防疫禁令，但人民却酝酿发动公投限制政府实施封锁令的权力。
■Switzerland's system of direct democracy will be put to the test again later this year, this time with a referendum on whether to roll back the government's powers to impose lockdowns and other measures to slow the Covid-19 pandemic.
号称全球公投典范的瑞士，平均每个月都有新的公投议案，即便在去年新冠肺炎疫情肆虐期间，瑞士人还是不忘实行直接民主。去年底瑞士才刚针对社会住宅及猎捕野狼等议题完成公投，如今又将矛头指向防疫政策。这回公投结果将左右瑞士疫情发展，因为政府可能丧失实施封锁令的权力。
发起这项公投议案的「宪法之友」及其他权利团体已在近日募集到8.6万人连署，超越5万人的最低连署门槛，也就是说瑞士最快在今年6月就有可能针对这项议题举行公投。
去年初疫情爆发后，世界各国相继实施封城及各种社交距离限制，虽然减缓疫情扩散速度，却也引起各地民怨及社会不安。许多商家因防疫禁令而被迫关门大吉，也有不少人认为政府强制的防疫规范侵犯个人自由。
去年秋冬欧美疫情再度恶化后，德、法及其他欧洲国家相继下令关闭滑雪场及其他公共场所，唯独瑞士政府让阿尔卑斯山一带的滑雪度假中心维持营业，只因滑雪观光产业是瑞士冬季重要经济命脉。
今年初随着英国变种病毒传播到瑞士，瑞士政府不得不宣布取消1月的劳伯霍恩（Lauberhorn）滑雪赛，以及一系列世界杯高山滑雪经典赛事。
由于变种病毒传播速度比最初的新型冠状病毒高出50％至70％，瑞士政府下令自1月18日起关闭全国所有贩卖非必需品的商家，并将先前下令餐厅、酒吧、公共娱乐场所关闭的规定延长五周到2月底止。
瑞士企业除了鼓励员工居家办公之外，在办公室也必须配合政府新规定，要求员工戴口罩办公。室内集会人数上限也从10人减为5人。
瑞士联邦总统帕梅林（Guy Parmelin）表示：「政府深知今日决定的防疫措施将对经济造成庞大冲击。我们并非妄下决策。」
防范政府滥用强制权
去年疫情爆发以来，总人口850万人的瑞士确诊病例已累积超过50万例。瑞士国会在去年通过新冠肺炎法案，赋予联邦政府在疫情危急时实施封锁令及其他防疫禁令的权利。但Sotomo研究中心民调显示，有55％的瑞士人担心宵禁及其他防疫禁令正一步步侵犯个人自由。
「宪法之友」发言人佛路格（Christoph Pfluger）表示，最新公投议案的目的就是避免新冠肺炎法案开设先例，让政府在未来紧急事态发生时掌握更多强制权。他也担心政府会在疫苗功效及安全性未获完整数据证实的情况下，强制人民接种疫苗。除了个人自由受到侵犯的恐惧之外，也有不少支持公投的民众担心封锁令只会让国内经济更加走下坡。
佛路格认为无论人民反对政府实施封锁令的原因为何，都能透过公投来实践直接民主，因为这是世界上其他国家少见的公民权利。瑞士盛行公投的社会风气起源于旧邦联时期，当时国内26邦各自拥有独立主权、领土、军队、甚至货币。
但在这样高度分权的民主制度之下，也有不少人认为公投只是浪费时间，因为假设政府下令封城后确实减缓疫情扩散，主管机关将有更多缓冲时间确认疫苗功效及安全性。