厦大台湾研究集刊》中国共产党引领国家统一的方略要义及其历史定力（孙亚夫）
中国共产党成立即将届满100周年。（图／Shutterstock）
——写在庆祝中国共产党成立100周年之际
中国共产党成立100周年了。100年来，中国共产党带领人民，为实现中华民族伟大复兴，进行了艰苦卓绝的奋斗，创造了中华民族站起来、富起来、强起来的伟大业绩。新中国诞生以来，中国共产党承担着解决台湾问题、完成国家统一的历史使命，并为之进行了72年的奋斗，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志为代表的几代中国共产党人为之做出了卓越的贡献，形成了正确的、行之有效的对台方略。中国共产党对台方略将持续引领我们矢志不渝、坚忍不拔，在实现中华民族伟大复兴进程中完成国家统一大业。
台湾问题自产生之日起，就内外因素交织；随着它的延续，又新旧矛盾叠加。解决台湾问题，要处理1949年以来两岸社会制度和政治意识形态不同的问题，要处理国共两党矛盾，尤其是国民党不愿进行和平统一谈判、图谋维持两岸现状和实现「分治」的问题，要制止「台独」势力把台湾从祖国分割出去的图谋，要解决美国阻挠台湾与大陆统一的问题。台湾问题还一直受到国际战略格局的影响，一直处在国际战略竞争的热点位置上。说到底，解决台湾问题是中国与美国这个超级大国、20世纪90年代以后唯一的超级大国之间的较量。解决这样一个问题，任务是很艰巨的。
就是在这样一个错综复杂的环境中，中国共产党砥砺前行，冲破重重阻碍，取得对台工作的历史性巨大进展。
第一，挫败了国民党「反攻大陆」的图谋，避免国家重新陷入战乱，维护了新生的人民共和国。
第二，结束了1949年以后长达 38 年之久的两岸隔绝状态，由此开启了两岸人民交往，带动了一系列两岸交流合作，催生了两岸协商谈判。
第三，沉重打击了制造「两个中国」「一中一台」「台湾独立」的分裂行径，制止了李登辉制造「两个中国」、陈水扁谋求「台湾法理独立」的图谋得逞， 2016 年以来强有力地制约着民进党及其当局发动「台独」重大事变。
第四，积累了两岸商谈的重要成果。1992年，两岸双方分别授权的民间团体海协会与台湾海基会达成体现一个中国原则的「九二共识」，确立了两岸商谈的政治基础。1993 年，两会举行了1949 年以来以民间名义公开进行的第一次两岸高层人士商谈——「汪辜会谈」。2008 年至2015年，两会在「九二共识」基础上恢复并进行商谈，达成 23 项协定和多项共识，对协议范围内的交往与合作做出了制度化安排。2014 年至2015 年，国务院台办与台湾方面陆委会负责人多次互访，两部门建立了常态化联系沟通机制，创造了以民间名义进行商谈之外的新商谈方式。
第五，实现了两岸全面直接双向「三通」。自大陆方面 1979 年提出两岸「三通」主张，经历近30年的间接「三通」，至2008年12月正式实施两岸空运直航、海运直航、全面通邮，再至 2009 年 6 月台湾当局开放大陆企业向台湾投资，开始了两岸双向投资，至此两岸直接双向「三通」全面实现。
第六，密切了两岸经济、文化、社会联系。1987年两岸隔绝状态结束后，两岸经济、文化、社会交往发展迅速，形成紧密联系。特别是在经济方面，投资、贸易达到相当大的规模。长期以来，大陆是台商投资第一目的地；2020年，台湾是大陆第七大贸易伙伴、第三大进口来源地，大陆是台湾最大的贸易伙伴、最大的出口市场。 2020年，台湾对大陆（含香港）进出口占其进出口总额34.2%，对大陆（含香港）出口占其出口总额43.9%。
第七，国共两党领导人、两岸领导人进行了历史性会谈、会晤。2005 年 4月29日，中共中央总书记胡锦涛与国民党主席连战会谈，实现了1945年以来国共两党领导人首次会谈。2015年 11 月 7 日，中共中央总书记、国家主席习近平同台湾方面领导人马英九会晤，实现了1949年以来两岸领导人首次会晤。这两次会谈、会晤，书写了两岸关系历史性篇章，树立了两岸关系发展进程中重要的里程碑。
第八，促成国际社会承认一个中国的局面。中华人民共和国成立后，以一个中国为基础发展对外关系，与外国建交，反对「双重承认」，避免造成「两个中国」「一中一台」的问题。1971年，争取联合国恢复了中华人民共和国的合法席位和一切权利。1979年争取美国在与台湾当局断绝所谓「外交」关系、废除美台「共同防御条约」、从台湾撤军的条件下，与之建立正式外交关系。坚持按照一个中国原则处理台湾对外活动问题，推动越来越多的国家和国际组织奉行一个中国政策，大大压缩了台湾当局对外活动空间。
第九，大陆经济和现代化建设不断发展，2010年成为世界第二大经济体，2020年经济总量101.6万亿人民币（14.7万亿美元）， 是台湾的22倍， 达到美国的70.3%； 军事力量对台湾形成压倒性优势，也有力震慑了外部势力的干涉。这样的发展，改变了台海形势基本格局中力量对比的比例，迫使「台独」势力不敢轻举妄动，也使美国武装干涉台湾问题解决的顾虑大大增加。
这72年成就凝聚为最重要的一点，就是避免了台湾被从祖国分割出去，维护了大陆和台湾同属一个中国的局面，抵御了外部势力的干涉，维护了民族根本利益和国家核心利益。
二、中国共产党对台方略的基本要义
在推进解决台湾问题、实现国家完全统一的实践中，中国共产党形成了全面、系统的对台方略，包括核心精神、战略思想、基本原则、大政方针和各领域的基本政策。72年来，对台方略中的某些政策目标已经实现，某些政策策略和工作方法已因形势变化而调整，延续至今的对台方略的基本要义是：
第一，对台方略的核心精神。解决台湾问题的核心是实现国家完全统一，是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。
第二，在发展的基础上解决台湾问题的战略思想。发展是硬道理，中国解决所有问题包括台湾问题的关键要靠自己的发展，在实现中华民族伟大复兴进程中完成国家统一大业。
第三，保持和平统一与武力统一两种战略选择。出于民族大义和国家发展战略全局的考虑，以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。同时，绝不承诺放弃使用武力。不承诺放弃使用武力，绝不是针对台湾同胞的，而是针对外部势力干涉和「台独」图谋的。
第四，争取以「一国两制」方式实现和平统一。实行「和平统一、一国两制」的基本方针。在国家统一的前提下，大陆坚持社会主义制度，同时台湾保持原有的资本主义制度和生活方式，并且高度自治。「和平统一、一国两制」是实现国家统一的最佳方式。
第五，坚持一个中国原则。世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。虽然1949年以来，台湾与大陆尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是20世纪40年代中后期国共内战遗留并延续的政治对立，这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。坚持一个中国原则，是两岸关系发展与和平统一的基础和前提，是处理台湾对外活动的根据，是反对「台独」的有力武器。「九二共识」体现了一个中国原则，是一个中国原则在发展两岸关系中具体运用的宝贵成果，核心意涵是「海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一」。
第六，坚决反对任何形式的「台独」分裂行径。「台独」行径是对两岸关系发展与国家统一的最大威胁。如果发生「台独」分裂势力把台湾从祖国分裂出去的事实，如果发生将会导致台湾从祖国分裂出去的重大事变，如果和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式和其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
第七，推动两岸关系和平发展。两岸关系和平发展，根本目标是和平统一，政治基础是大陆和台湾同属一个中国，有效途径是深化交流合作、推进协商谈判，强大动力是两岸同胞团结奋斗，必要条件是反对「台独」。两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路。
第八，促进两岸交流合作、深化两岸融合发展。通过交流合作扩大共同的经济利益，增强彼此的文化纽带，密切相互的同胞感情，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，不断促进两岸融合发展。
第九，推进两岸协商谈判。平等协商，共议统一。两岸商谈的共同政治基础是一个中国原则和「九二共识」。 在一个中国的前提下什么都可以谈，包括和平统一需要解决的所有问题。两岸商谈可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。可以由两岸受权民间团体进行商谈，可以由两岸双方负责两岸事务的主管部门（国务院台办与台湾方面陆委会）进行交往和磋商，可以由两岸各政党、各界别推举代表性人士进行民主协商。应进行两岸政治谈判，以解决两岸政治分歧问题，为实现和平统一谈判创造条件。
第十，寄希望于台湾人民。两岸同胞血脉相连，同属中华民族，都受中华文化哺育。要贯彻寄希望于台湾人民的工作方针，保护台湾同胞正当权益。本着「两岸一家亲」的理念，团结台湾同胞共同推动两岸关系发展，携手构建两岸命运共同体。
第十一，争取国际社会理解中国政府解决台湾问题的立场、原则和政策，支持两岸关系发展和中国统一。巩固和扩大国际社会承认一个中国的局面。根据一个中国原则，建立和发展与外国的关系，反对「双重承认」。在一个中国原则基础上处理台湾对外活动。对台湾与外国发展民间性经济文化关系不持异议，但是反对台湾以搞「两个中国」「一中一台」为目的的所谓「扩大国际生存空间」的活动。在不造成「两个中国」「一中一台」的前提下，可以通过两岸协商，对台湾参与国际组织活动做出合情合理安排。
第十二，解决台湾问题是中国的内政，不受任何外国干涉。中国政府以何种方式解决台湾问题，并无义务对任何外国做出承诺。
三、中国共产党对台方略的优秀品格
中国共产党对台方略，把握了民族根本利益和国家核心利益，体现了尊重历史、尊重现实的实事求是精神，反映了对两岸关系发展规律的深刻认识，从而推动两岸关系发展取得历史性巨大成就。这是一个全面系统的方略，涵盖政治、经济、文化、社会、法律、军事、涉外事务等各方面，既涉及统一前的政策和措施，又涉及统一后的安排；既涉及和平解决问题的办法，又涉及武力解决的考虑；既涉及两岸关系的内部事务，又涉及国际涉台事务，可以应对各种复杂问题乃至最坏的情况。
中国共产党对台方略具有优秀的品格。
第一，以实现中华民族伟大复兴为己任。中华民族在漫长的发展过程中，形成了崇尚统一、维护统一的民族精神。正是因为中华民族具有中国是一个统一国家的历史意识，才使中国作为一个国家而保存下来，从而使中华文明成为世界上唯一没有中断的文明。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最大的夙愿。要实现这一伟大复兴，就必须实现国家完全统一，国家没有完全统一，就谈不上真正的民族复兴。全体中华儿女都盼望解决台湾问题、实现国家完全统一，中国共产党承担起这个历史使命，并带领人民完成这一历史使命。国家统一是中华民族伟大复兴的必然要求，也是中华民族伟大复兴的必然趋势。「台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结。」
第二，实现和维护国家统一的顽强意志和坚定决心。无论力量小还是大的时候，无论两岸关系发展顺利还是遇到很大困难的时候，中国共产党都始终坚持国家统一的目标和努力；强调「祖国必须统一，也必然统一」； 严正表示「我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去」。
第三，实事求是。不断深化对台湾历史和现实的了解，研究台湾政治、经济、文化、社会、军事、对外活动等方面问题，尤其是研究台湾民众的真实想法。从实际出发，制定符合实际又推动形势发展的政策、策略和措施。
第四，一脉相承又与时俱进。72年来，中国共产党对台方略的基本原则一以贯之。毛泽东时期，已形成一个中国原则、反对制造「两个中国」「一中一台」「台湾独立」、反对「双重承认」、解决台湾问题是中国的内政等基本原则，这些原则自产生以来始终贯彻如一。同时中国共产党针对台海形势变化，陆续提出一系列新主张、新政策。毛泽东同志提出了和平解放台湾的主张，制定了「一纲四目」的政策。邓小平同志作出了争取祖国和平统一的战略决策，创造性地提出了「一国两制」构想。江泽民同志提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。胡锦涛同志提出了两岸关系和平发展重要思想。习近平同志发表了关于对台工作的重要论述，特别是于2019年1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表的《为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话，是中国共产党人思考解决台湾问题、实现国家统一的最新成果，丰富发展了中国共产党对台方略，树立了中国共产党对台方略发展历程的重要里程碑。这次重要讲话，总结了1949年以来对台工作取得的历史性巨大成就，宣示了追求国家完全统一的坚定决心和高度自信，提出了新时代推进祖国和平统一的重大政策主张，是对台工作的纲领性文献，是做好新时代对台工作的根本遵循和行动指南。我们党对台方略的内涵不断丰富发展，指导实际工作不断向前推进。
第五，原则坚定性和策略灵活性有机统一。强调坚持原则，同时也注重灵活应用策略。毛泽东同志关于和平解决台湾问题的思想，提出只要台湾回归祖国、政权统一、外交统一于中央外，其他都可以商量。邓小平同志提出的「一国两制」，兼具原则性与高度灵活性的统一，原则性就是台湾与大陆必须统一，就是一个中国原则；灵活性就是在国家统一的前提下，台湾可以保持原有的社会制度和生活方式，并且高度自治。「九二共识」的达成，也体现了原则性与灵活性的统一，在台湾方面表达了谋求国家统一、坚持一个中国原则态度的前提下，通过求同存异，最终达成了 「九二共识」。
第六，以人民为中心的理念。「两岸一家亲」是以人民为中心的理念在对台工作中的体现。强调实现中华民族伟大复兴要靠两岸同胞共同奋斗，两岸关系和平发展要靠两岸同胞共同努力、成果由两岸同胞共同享有。要求把寄希望于台湾人民的工作方针贯彻到各项对台工作中去，理解、关心台湾同胞，满腔热情为台湾同胞多办好事、多办实事，抚平历史创伤，促进心灵契合。
四、遵循中国共产党对台方略，实现国家完全统一
我们有全民族要解决台湾问题、实现国家完全统一的意志，有具有优秀品格的对台方略，有不断增长的力量，一定能推进国家统一进程。同时，要清醒地认识到，我们越是推进这个进程，遇到的风险和挑战也会越大；而且到了台湾问题将最终解决、国家统一将最终实现的时候，矛盾会越激化，对抗会越尖锐，形势会越复杂。在这个时候，我们尤其要将思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定不移地贯彻中国共产党对台方略。一段时间以来，台海形势发生了巨大变化，需要我们增强战略思维，判断形势究竟发生了什么变化，变化的走向究竟是什么。总的看，各种矛盾越来越聚焦，越来越逐步走向战略决战。
首先看我们自己。中国成为世界上第二大经济体以来，国内外经济学界不断预测，中国经济总量将在一段时间后与美国持平甚至超过美国。虽然预测的时间点有所不同，但大体上认为是在2028年至2030年期间，由此也会带动科技、金融、军事实力进一步发展。如今，我们已取得决胜全面建成小康社会的决定性胜利，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，制定了「十四五」规划和2035年远景目标纲要。在实现这个纲要目标的过程中，我们的经济实力、科技实力、金融实力、国防实力、综合国力将大幅跃升。可以肯定，这样一种发展，将促使台海力量对比进一步发生有利于大陆的变化，实现国家统一将拥有更雄厚的基础、更强大的能力、更可靠的保障，两岸关系形势将发生新的历史性巨大变化，「台独」活动将受到进一步遏制，外部势力武装干涉台湾问题解决的顾虑将进一步增大。这是完全可以预言的。我们强调发展，并不是在等待发展，而是积极推动发展，而且将发展壮大起来的力量转化为对台工作的资源。我们强调实力，不单是说武力统一需要实力，同时也是说和平统一同样需要实力，解决台湾问题说到底是实力的较量。我们评估各种能力，并不是要等到力量与美国持平的时候才能解决台湾问题，而是要使有关决策更有底数、更有前瞻性、更有把握。
再看台湾。民进党当局在美国特朗普政府时期，狂热地依靠美国挑衅大陆、谋求「台独」。美国拜登政府上台后，民进党当局为适应拜登政府对台湾问题的政策，调整手法，做出要缓和两岸关系的姿态。但他们不会放弃「台独」立场、不会接受「九二共识」，而且它实现「台独」的步骤实际上已到了临界点。民进党的「台独」主张近20多年来几经包装，最主要的是编造了「台湾是一个主权独立国家」的说法，然后宣称要通过「正名」「制宪」「加入联合国」，使台湾成为「一个正常的国家」，达到「台独」的目的。民进党经过20多年的经营，掌握了台湾执政权，培植了「台独」的社会思想基础，已经走到了实现「国家正常化」的边缘。而再跨出这一步，就是点燃了战争的导火索，可见这一步已经是「台独」的最后一步了。「台独」之路已经走进了绝境，民进党已经到了末路疯狂的时候。
再看美国。1979年中美建交后，美国为借重中国对抗苏联，在台湾问题上大体可以履行对中方的承诺。1991年苏联解体后，美方认为中国在美国全球战略中的重要性下降，公然违背对中方的承诺，但为避免因「台独」而卷入与中国大陆的战争，1995年以后多次表示，美国不支持「台湾独立」，不支持「两个中国」「一中一台」，不支持台湾参加联合国等主权国家组成的国际组织，还曾对李登辉、陈水扁的「台独」冒险进行了一定的制约。2010年中国成为世界第二大经济体以后，美国对中国的防范开始增强，奥巴马政府开始实行「亚太再平衡」战略。2017年特朗普上台后，美国视中国为主要的战略竞争对手，全面打压和遏制中国发展，为此加紧扶持台湾民进党当局，鼓励他们对大陆进行挑衅。美国通过一系列涉台法案和条款，在军事、官方往来、外交事务等方面都采取了一系列「过线」「玩火」做法，并向中国炫耀武力，进行军事威胁。特朗普政府的国务卿蓬佩奥甚至宣称「台湾不是中国的一部分」， 叫嚣「全面取消对美台交往的限制」。 这严重背弃了对中方的承诺，冲击了中美建交的政治基础，走到了完全脱离一个中国原则的边缘，使台海形势处于中美建交以来最紧张的时候，也使中美关系处于建交以来最坏的时候。2021年，拜登政府上台后，虽有意缓和中美关系，但仍认为中国是「唯一」有可能持续挑战国际体系的「竞争对手」， 并认为中美关系成为「21世纪最大地缘政治考验」， 说得直白一点，还是视中国为美国最大的竞争对手。如此定位，美国将继续抑制中国的发展，也就仍会利用台湾问题对中国进行挑衅，也就很难不按特朗普时期美国通过的涉台法案和条款行事，还会不断挑起中美关系紧张，不断引起台海形势紧张。2020年以来国内外都有舆论认为，中美最终将因台湾问题而爆发战争，有的还预测将在5年内。虽然这仅是一家或几家之言，但反映了对中美在台湾问题上对抗严重性、尖锐性的看法。
民进党顽固坚持「台独」立场，美国阻挠中国完全统一，这将使台海形势继续处在尖锐的矛盾之中。那么，台湾问题能否解决呢？答案是肯定的：能。之所以能，最根本的是中国大陆将持续发展，力量将不断壮大，一直达到克敌制胜的程度，实现国家完全统一的目标。我们有这种战略自信，也有这种历史定力。
我们要遵循中国共产党对台方略实现国家完全统一。我们首先要做的事，最需要做的事，就是坚持在发展的基础上解决台湾问题的战略思想，把我们自己的事情做好，更加集中精力进行现代化建设，把我们的经济实力、科技实力、金融实力、国防实力和综合国力再推上一个大台阶，进一步增强解决台湾问题的物质基础和综合能力，进一步增强抵御外部势力武装干涉中国统一的能力。我们要坚持「和平统一、一国两制」的基本方针，坚持一个中国原则，反对和遏制任何形式的「台独」行径，保持和平统一的努力，继续促进两岸交流合作、融合发展，推动两岸关系和平发展；同时保持非和平方式的战略选择，不断加强军事斗争准备，应对各种复杂状况，包括最坏的状况。既能在「台独」势力和外部干涉势力把战争强加在我们头上的时候，沉着应战，战而胜之；又能在和平统一的可能性完全丧失的时候，使用非和平方式及其他必要措施，决战决胜，解决台湾问题、实现国家完全统一。
（本文经厦大台湾研究集刊授权中时新闻网刊登，刊登时省略了注释）
※以上言论不代表旺中媒体集团立场※