社论／庶民革命必将再起

中国时报社论

蔡总统风光进入第二任期，回顾第一任期，内政不修、庶民生活艰困，其实是失败的总统，但抓住两岸关系和美中关系变化的杠杆及香港反送中大势，因而赢得连任，又因新冠疫情因应有方，创下近年最高民意支持度，为第二任期打下政通人和的基础。不过，蔡总统第二任期处境，会比第一任期更差，主要来自经济与两岸因素。尤其经济前景堪称危机重重，庶民生活会更困难，政府预算也会更拮据，两岸关系恶化又将为经济与财政收支带来深不可测的风险。

两岸虽不至于兵戎相见，但大陆势必继续在对外关系上「挤压」台湾，甚至进一步缩减台湾的经贸空间。2010年两岸签署ECFA架构协议，对岸刻意对台湾「让利」，已不可能重现。尤其后新冠疫情国际经贸秩序重组，台湾出口将很难有亮丽的表现，台湾消费市场规模太小，不足以带动经济成长。

经济越困难恐引发民怨

国际货币基金（IMF）预测今年全球经济成长率为负3%，明年会显著反弹，不过许多人不表同意，悲观来自全球化受到防疫造成的刻意抑制，跨国供应链风险深不可测；抗疫纾困的债务让多国财政破产而减少进口；各国需求降低、物价下跌，可能形成可怕的通缩现象；美国和中国、俄罗斯、伊朗、北韩等国可能陷入新冷战，要求各国配合禁运；美中贸易对抗极可能恶化并形成贸易集团化，台商被迫进一步选边，台积电就是鲜明的案例。

据中华征信所调查，即使在美中贸易战的满天乌云之下，去年国内上市公司赴陆投资获利却再创新高，达到3744亿元新台币，足足是台湾年度经济生产（GNP）的2%。这显示台商仍具足够的市场竞争力，而大陆市场还是台商可以大显身手的优良场域；若失去大陆市场，台湾的国际竞争优势将大为逊色。因此，如果要拚经济，即使不能扩大两岸经贸往来，至少也该维护这个获利来源，否则经济成长率年减2%，事关重大，轻率不得。

以贸易为成长动能的台湾，经济风险高于其他国家。尤其台湾实质薪资不增反减，比17年前还低，上个月甚至出现负成长，民众对经济的不满将持续提高，特别是难以应付生计的年轻人。长期以来，薪资成长集中在高科技电子业，服务业和传统制造业几乎百业萧条，薪资节节降低。但货币宽松政策让资产价格不正常上涨，所得分配恶化会更严重，民怨会更高。

台湾经济困难还不仅于此，举其荦荦大者包括：在附随美国升高对中国大陆对抗之后，国防支出必然升高；人口老化长照需求攀升，提高政府福利支出；缺乏区域贸易协定导致出口贸易受到冲击，但要和美国或他国签署又难以突破；大量专业不足的大学毕业生要求较高薪资，但企业却因其生产力低而无意愿支付；劳保、健保、农保、公保，各种保险基金都面临破产，但都难以提高费率；国家债务濒临上限，难再用举债来纾解经济灾难。若无显著经济成长和财务自我约束，政府和民间都将面临重大问题，冲击社会安全和稳定。

财经团队要能应付变局

执政党已牢牢掌握行政、立法、司法、考试、监察五院，所有部会高层都由绿营人士出任，完完全全控制了国家机器，可以依意愿贯彻其施政意旨；特别是已执政4年，无可回避必须负起执政责任。然而，蔡总统在本次大选中虽然大胜，但在上述诸多挑战下，却不保证未来能交出亮丽成绩。若未来经济表现不佳，台湾选民很快就会有「闷经济」感受，再次酝酿出前年底地方选举的「庶民革命」氛围，并以「钟摆效应」回应完全执政却无法搞好经济的执政者。特别是在本次纾困上产生的混乱、遗漏或重复，显示其规画设计能力有不少盲点；以这种财经团队应付全球变局，难道不令人担忧？

执政者理当广纳各方智慧、团结国人，才能在困境中获得较佳解方。天下至广，非一人一党所能独治；既然执政党整碗捧去，我们就看看，天下如何在一党独治之下，却能有所突破并造福苍生。