社评／电力合作为两岸关系创造契机

旺报社评

行政院长卓荣泰接受《彭博》专访时表示，政府对采用新核能因应AI热潮下的电力需求，态度「非常开放」，这是民进党政府反思「非核家园政策」最明确的一次表态。巧合的是核三厂2号机将进行大修，台湾会有41天0核电，暂时进入非核状态。不过，面对急迫的缺电危机，重启核电旷日废时，若能放下政治纠结，务实推动两岸电力合作，将提供一条两岸融合发展的新路径。

新核能 卓揆非常开放

在全球能源转型背景下，两岸电力合作亦将为台湾提供一条经济发展的新方向。民进党政府能源政策本来就充满风险，经济部提出在菲律宾设立绿电场的计划，不但无法解决能源问题，反而可能将国家安全赌在不稳定的外部环境上。与其与菲律宾合作，不如推动两岸电力合作更务实些。

经济部长郭智辉日前透露，政府考虑请厂商去菲律宾盖绿电厂，再把绿电透过海底电缆送回台湾，引起一片哗然。郭智辉的意思是：「找一个可以发展绿电的国家，在其它的国家发展绿电，我们买到的绿电，价格应该会低于在台湾发展。」

但是，从洽谈投资、设立电厂到铺设海底电缆，所费不赀，一些专家就指出，挪威与英国电力合作之所以能够达到互惠目的，是因为挪威水力资源丰沛，稳定的供电足以支援英国风能不足时的短缺。台湾准备到菲律宾生产绿电送回台湾，但绿电有供电不稳定的缺陷，如何有效支援台电的不足？何况到菲律宾发电必然要付出高代价，送回台湾成本更高，难怪许多专家不以为然，希望郭部长不要病急乱投医。

其实，向菲律宾回购绿电，不如跟大陆购电更合乎成本效益，还能创造两岸和平共处的外溢效果。大陆近年积极扩建供电基础设施，强化电网建设并大力推动风力、太阳能等再生能源，电力供应已趋于稳定。即使部分高耗能产业集中地区在高峰期难免出现短暂压力，但整体供电状况已经大大改善。

大陆供电相对稳定便宜，一般居民用电折合台币约每度2.3至2.7元，工业和商业用电价格略高。反观台湾，电力供应不足，购电成本逐步增加。根据台电的数据，风电购电价格平均每度7.15元，太阳能发电约每度4.8元，缺电时采取竞价机制，每度甚至飙升到10元。2023年台电平均购电成本约每度4.8元，远高于自主发电每度约1.8元至2元，因而造成台电严重的亏损问题，政府不但多次被迫调涨电费，增加消费者负担并制造通膨压力，且必须每年编列至少千亿元预算贴补台电亏损。

SMR 低碳能源希望

台湾因非核政策而缺电，行政院考虑采用新核能。在全球净零目标下，功率小、体积小、建造快、核安与环境污染疑虑较低的小型模组化反应炉（SMR），已成为低碳新能源的希望。美国、英国、加拿大、中国大陆、俄罗斯、法国、日本、南韩、印度与阿根廷等国家，都积极推动SMR相关计划，微软、Google、亚马逊等AI巨头也开始规画采用SMR供电，大陆与俄罗斯进度较快，SMR已商转发电。台湾电力供应不足、价格节节高涨困境下，SMR应有两岸合作的空间。

两岸电力合作不仅有助于解决能源问题，还将为区域和平与经济发展创造契机。能源供应的稳定是经济发展的基础，稳定而便宜的电力供应是台积电竞争力的关键。台湾的产业结构对电力依赖极大，电力短缺和高成本将直接影响到台湾制造出口竞争力，尤其更不利高耗能的半导体及AI产业的发展，可能迫使企业向外迁移。这不仅影响经济发展，还对社会稳定构成威胁。

邓小平时期，大陆综合国力不及台湾，却能提出「一国两制」方案，并承诺财政援助台湾，展现非凡的政治智慧、魄力与远见，当时台湾一笑置之。如今，大陆经济力与国际地位显著提升，已有足够实力帮助台湾。

目前政治氛围下，民进党政府不可能接受大陆任何帮助，但大陆若能主动倡议以成本价售电台湾，协助台湾发展SMR，可展现大陆「软的更软」一面，证明大陆「统战」能为台湾带来实惠。政治使人分裂，经济使人合作，对台创新思维就从电力合作开始。