深度 中方罕见劝公民撤离，美方主动约见阿总统，阿富汗局势有多危急？

（原标题：深度 中方罕见劝公民撤离，美方主动约见阿总统，阿富汗局势有多危急？）

两天前的6月20日，中国外交部向在阿富汗的中国公民发出提醒，“加强防范，尽早离境”。这一举动并不寻常，中方上次发出海外公民撤离提醒是在2013年12月，针对爆发内战的南苏丹。三天后的6月25日，阿富汗总统加尼将受邀在白宫会见美国总统拜登，商讨美军撤离、美阿关系等事宜。

外媒称，自5月美军启动撤离以来，塔利班在阿富汗全境发起攻势，阿富汗局势滑向“上世纪90年代塔利班全面夺权前”的状态。也有评论称，阿富汗安全部队在军力和实际控制上仍占优势，并不像外界所说的“一击即溃”。

人们很想知道，阿富汗局势究竟如何？塔利班为何穷追猛打？拜登此时约见加尼又作何打算？

气势如虹

综合外媒报道，5月1日以来，塔利班对阿富汗省会城市、地区中心城市和军事基地发起猛攻。据称，全国约60个地区受袭，约64%的国土沦为战场。另有数据显示，仅5月一个月，阿富汗国内4375人因恐怖袭击遇难，远高于4月的1645人。

战火之下，受过西方训练的阿富汗安全部队正在苦苦挣扎。由于弹药和物资补给中断，26个安全部队所在基地向塔利班投降；一支精锐特种部队上周在阿富汗中北部被歼灭；安全部队的一大优势——空中力量正在消失。在此期间，阿富汗总统加尼已撤换两名国防部高官。

卡塔尔半岛电视台称，阿富汗形势接近于上世纪90年代塔利班全面夺权前的模样。中国外交部在刚刚过去的周末向在阿公民发出尽快撤离的安全提醒。

阿富汗局势究竟有多危急？阿富汗安全部队能否扛住塔利班的这一轮密集打击？

有评论称，阿富汗战事并没有滑向“崩溃”。阿富汗安全部队逾30万，美军走后留下一部分先进武器；塔利班所有武装约8万人，所持武器良莠不齐。另外，阿富汗34个省，没有1个省会在塔利班控制之下。可见，阿安全部队并不是“一击即溃”。

中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长王世达指出，阿富汗安全形势的确较以前紧张很多，原因主要有两点。一是美国撤军步伐加快，可能会比原定时间表提前撤离。作为压制塔利班和其他反叛组织的最重要力量，美军加速离开，必然给塔利班和其他势力留下相当大的活动空间；二是士气方面，塔利班将美国撤军视为20年反抗美国“入侵”所取得的成果，近来气势如虹，正处于新一轮扩张之中。

“不过，阿富汗战场素来不以部队数量、武器装备优良程度论成败。”王世达说，上世纪八九十年代，阿富汗政府军在苏联撤出后，就败给了装备不那么精良、派系相当繁杂的“圣战”游击队。再加上，阿富汗安全部队人数上虽占优，但分布地域广阔，承担着领土防卫等多重责任，真正一线作战力量并不多。阿富汗一共398个县，塔利班以前一直控制几十个县。如今，它真正控制区已超过100个县，占阿富汗全部领土的四分之一以上，越来越多县区战事胶着。可见，塔利班的力量和控制范围正在不断上升。

外媒援引塔利班发言人穆贾希德的表态称，塔利班会“继续战斗”，直到实现“我们的目标”——第一，所有外国军队必须离开阿富汗；第二，建立一个包括所有阿富汗人在内的伊斯兰政府。

撤而不离

6月25日，阿富汗总统加尼将在白宫与拜登会晤，这是两位领导人首次会面。“此访凸显美国和阿富汗持久的伙伴关系。”白宫发言人日前披露，拜登将向加尼保证美国对阿富汗人民的支持，包括外交、经济和人道主义援助。

有评论称，美国在大踏步回撤的同时，还要摆出与阿富汗人“站在一起”的姿态。但事实是，上万名曾为美国效力的阿富汗人前途未卜，可能成为塔利班的重点报复对象。到目前为止，白宫只是笼统地说正在推动国会通过“特殊移民签证”法案。但从美国国务院近年来签证发放时间看，走完程序可能需要500天。

“加尼此访毫无作用。”塔利班发言人穆贾希德称，他们只想维护个人权力和利益。阿富汗前总统卡尔扎伊直言，如果没有美国和北约，阿富汗人会生活得更好，如今，这个国家饱受战争蹂躏、深陷耻辱和灾难。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，美军撤离阿富汗不是单一事件，而是体现了拜登政府明确的整体战略转向，即将主要力量投向大国竞争。阿富汗问题能解决到什么程度，已不是美国所关心的重点。拜登政府已放弃让阿富汗成为“美式国家”的想法，只希望防止恐怖主义再次向其他地区扩散，避免阿富汗再次牵制其精力、成为影响其整体战略的制约因素。

正是基于这一思想，“美方希望推动阿富汗和平进程，希望阿政府和塔利班各让一步、平息战火。至于内部和解细节，它没有意愿、也没有能力控制。这次邀请加尼访美，主要目的就是为美国推行整体战略作配合，并在一些细节问题上进行商讨。”刘卫东说。

“美国对阿富汗的诉求已大大降低，并不指望维持过去20年各领域的重建成果。”王世达指出，拜登政府与阿政府进行沟通，主要是想推动和平进程取得实质性进展，让自己的撤军显得更有理由。它可能会为加尼政府打气，也可能适当施压，但能有多大效果还要打个问号。

两位专家一致认为，总的来说，美军撤而不离，仍会以其他形式继续存在，美国不会放弃在阿富汗的影响力。

“美国会保留军事顾问、民用安保公司等形式的存在，以实现两方面目标。一是，希望在中国的西南边境维持某种威慑，获取信息情报；二是，希望对阿富汗政府和塔利班形成一定控制，推动其内部和谈进程。”刘卫东说。

“这次撤军撤的只是地面作战部队，美国仍有大量情报人员、国防部雇员或者国防部承包商，它们其实也是美国的武装力量。”王世达说，更重要的是，从五角大楼和国务院的表态看，美国正在中亚和南亚地区积极寻找新的替代基地，以确保主要作战部队撤出后，仍能对该地区施加军事影响，尤其是进行武装打击。不过，要让相关国家同意美国驻军要求，目前看来并不容易。外媒称，巴基斯坦政府已明确表示，不会允许美方在其境内驻军。

此外，美国国防部近日披露，按照美国总统拜登发布的撤军方案，美军撤离阿富汗的进度已经完成一半。国防部发言人约翰·柯比21日说，考虑到阿富汗塔利班袭击增多等因素，美国有可能放缓从阿富汗撤军进度。

谈谈打打

“美军正在展示一场很不体面的逃离。”英国《卫报》称，阿富汗没有停火、没有和解协议、没有权力分享……结束一场持续20年的失败战争，当然为美国民众所欢迎，但对阿富汗人来说，将是一场灾难。也有观察人士称，美军一走，阿富汗及周边地区的恐怖分子倍感振奋，“基地”组织可能会卷土重来。

回望历史，阿富汗这个物产贫乏、四分五裂的中亚内陆国家，一次又一次因其特殊的地理位置，牵引着大国的神经。19世纪至20世纪初，英国想利用阿富汗打通中亚地区的通道，但最终被迫承认阿富汗为独立国家。1979年，苏联对阿富汗发起军事行动，被解读为旨在南下进驻印度洋咽喉要地，但10年后元气大伤、班师回朝。2001年10月，美国开始重蹈覆辙，但最终，还是没能以帝国身份占领这块地缘要冲。

“送走”美国大兵，阿富汗和平、稳定和发展的曙光到底何时才会出现？

“阿富汗问题的解决牵扯因素复杂，既有内部各派纠葛，又有外部大国介入，只有内外都达到某种平衡，才能为和平进程创造条件。”王世达说。

内部而言，自去年初以来，阿政府和塔利班的多哈会谈取得象征性成果，至少双方代表坐下来开始谈判了。与美国签署撤军协议后，塔利班的和平立场得到强化，因为它认为，时间在自己一边。但自去年9月以来，和平进程没有取得实质性进展，至今处于停滞状态。阿内部各派、不同族群、不同势力需放下历史恩怨，在现实权力分享上达成各方都能接受的妥协。但这个过程，可能还需要一番战场上的较量才能逐步实现。

外部而言，正如中方一贯强调，阿富汗内部和解须阿富汗人自己主导，其他国家的越俎代庖、过多介入只会让事态更趋复杂。本月初，中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长举行视频对话会。这是中方与两国密切沟通后建立的和平机制，关注点较为聚焦——政治和解、社会发展、安全合作，中方通过这个平台在推进阿富汗和平进程上发出声音。未来这一机制还会继续发挥积极作用。

人们期待，阿富汗各方能早日走出“谈谈打打”的状态，朝着停火、和解、分享权力的方向努力前行。

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