日本注定沦为川普筹码

摆脱过去的放话、猜忌与对抗,在历经「川安会」及「川习热线」之后,美、日、中三边关系似乎又回到了正轨,就如同新手上路,在经过一段撞墙期,总是要回到原点。只是这个原点,在「川普式」的震荡与颠簸之后,似乎已经漂离过往的座标位置,而三角座标的重心转移,将改变美、日、中三边的权力关系。

表面上来看,美国总统川普在与日本首相安倍会面的同时,也与中国大陆国家主席习近平通了热线电话,美国好像还是跳脱不出以往「亲日和中」的两手平衡策略。但实质上,川普在川习热线上重申「一中原则」,相对稳定了美中关系,而在与安倍会面时,却只谈传统东海,而避谈争议中的南海,由此可见,美国似乎已从过去事必躬亲的「行动中的大国」,转变为一个隔山观虎斗的「离岸的平衡手」。

只是日本担心美国的「离岸」,不知川普会远离亚洲有多远;而中国大陆则关切美国的「平衡手」,不知川普要如何平衡两岸关系

美国的「离岸」,让日本感到惶惶不可终日。我们看到安倍极度地迎合川普,他不只大阵仗出访美国,以4500亿美元建构「美日共同成长及雇用协议」,更动用日本「公共年金退休基金」为美国制造70万个工作机会,以重新找回川普关爱的眼神

只是在欠缺化学效应下,美日关系变化幅度却不如安倍的预期,在安倍这种「马屁式」的吹捧下,似乎没有动摇日本在川普眼中「经济掠夺者」的形象。川普希望能够建构更公平、对等的贸易关系,而安倍则亟欲建构更紧密的美日军事同盟关系,在美、日极不对等的扈从关系下,注定今后日本只能成为川普亚太政策筹码

其次,美国的「平衡手」则让中国大陆找到大国崛起的动力。之前川普打破惯例与蔡英文通话,并在推特说出改变「一中原则」有何不可的发言,意欲挑战两岸关系底线,同时把台湾问题当成对中讨价还价的筹码;而大陆官方则强硬表达「一中原则」是中美关系政治基础,是不可谈判的,如今川普又在川习热线上改口将遵守「一中原则」政策,由此可见川普在两岸间的两面手法

而这次白宫在安倍访美之前,主动释放出川习热线的讯息,同时声称两人之间有一段很长的通话;但另一方面,川普又在与安倍会面时,确认钓鱼台适用于《美日安保条约》的共同防御。因此,「平衡政策」可说是川普亚太政策的基石,他不只要在中、日之间采取平衡政策,也要在两岸之间采取更对等的政策。

川安会及川习热线,我们看到立场反复无常的川普,那是美国民粹主义下的政治产物,也看到极尽阿谀奉承的安倍,那是对美一边倒政策下的必然结果,也是大国政治下的悲剧

再把视角转回台湾,台湾与日本一样,夹在美、中两大国之间难为小,我们甚至还比日本更小,离美国更远,如果我们不改变「拉拢美、日,抗衡中国大陆」的战略思维,将注定重蹈日本的覆辙,成为川普对中国的另一只平衡手。

作者为国立政治大学国际关系研究中心研究员