史话》解严后校园民主运动迸发──民主转型关键时刻之14（曾建元）

蒋经国总统发布命令， 宣告台湾区自76年7月15日零时起解除戒严；行政院也同时发布命令，动员勘乱时期国家安全法同日施行；总统令全文如下：「准立法院中华民国七十六年七月八日（76）台院议字第一六四一号咨， 宣告台湾地区自七十六年七月十五日零时起解严」， 这项命令由总统蒋经国具名宣告，行政院长俞国华，国防部长郑为元副署（中时资料照片）

7月15日蒋经国总统宣布台湾地区除金门、马祖解除戒严，台湾民主转型进行自由化的阶段，这也为校园的自由化带来新的空气，校园民主与学生自治运动在全国各大学迸发开来，7月16日，大学法改革促进会成立，这是在刘一德进入社会运动界领导工运和学运结盟的《南北通讯》以及吕昱《南方杂志》的串联基础上扩大设立的跨校组织，对《大学法》的诉求有三：大学自治、学生完整公民权、废除军训教育。

7月，国民党籍立法委员林时机与民进党籍立委尤清领衔提出《大学法修正案》，当中大量采纳自由之爱〈大学改革刍议〉之见解，主张将学生自治和校务参与规定于《大学法》，纳入大学治理。蒋经国7月29日于国民党中央常务委员会指示：「大学教育是否应该配合时代环境的变化而有所调整，使大学教育与社会发展相适应；其中，《大学法》是否应作适当修正也应一并研究」，教育部长毛高文乃展开《大学法》的修订，学生自治与普选的诉求终于获得来自党国的正面回应。

促成《大学法》和校园法规的全面检讨，可以说是台大学生自治运动的重大成就，这全都是因为台大拥有相对于各大学悠久的校史所创造的自由主义校风和知识分子使命感、丰富的知识与论述人才资源、学生运动经验传承和社会的特别关注与支持，所以才能在观念和行动上领先群伦。

以笔者1987年6月以后参与东吴大学第32届学生会长刘俊良为首的学生自治运动为例，笔者当时担任会长执行秘书，负责校际联络与公共关系，便配合台大行动、引进观念和做法，利用外在环境形势，争取学生自治更大空间，并投入和寄望于《大学法》的根本改革，在此同时，则也对内向班长暨社团负责人联席会议宣扬学生自治立法的理念，推动学生自治立法，与校方保持对话与沟通，争取各方认同与支持，从而累积东吴校园对于扩大学生自治和学生公民权的信心和能力。

台大代联会学生自治设计暨推动委员会的成果斐然，7月，台大校务会议通过代联会提案，准许学生列席校务会议，并成立学生申诉委员会；8月，台大废除事前审稿制，同意社团可自行决定评阅文稿之教师人选。9月25日台大代联会主席陈志柔出席教育部召开的《大学法修法》座谈会，提出〈大学法修改建议书〉，除延续自由之爱的大学改革主张，强调「学术自由与大学自治」、「保障大学生之基本人权」外，则建议在公立大学成立「具公法上社团地位的学生会」。

跨校学运团体大学法改革促进会在9月13日举办《大学生与大学法》座谈会，共有11所学校17个社团参加，会后发表《学生反歧视宣言》，主张大学自治、教授学生共同治校、学生完整公民权和废除军训教育等。11月21日起，林时机则在立法院针对《大学法》一连举办5场公听会，主题分别为〈公立大学法人化与大学人事财政自主〉、〈国家对私立大学的监督与财政补助〉、〈大学教师聘任制度与教师的行政参与〉、〈大学生的法律地位与学生自治问题〉、〈军训制度之存废〉等，邀请学生团体和各方代表讨论。而公听会其背后的策划者，是已考进天主教辅仁大学法律学研究所的周志宏。

12月1日，教育部公布《大学法修正草案》，关于学生自治，仅规定学生代表得出、列席与其生活、奖惩及学业有关之会议，大学并得辅导学生成立自治社团，处理本身事务。10日，《自由之爱》出版第5期并在台大校门口举行演讲会，抗议教育部草案的不当，林佳龙撰文〈论当前台湾局势与国会改造问题──一个新生代的观点〉，指出：「我们肯定国会改造问题在当前各种政治论争中的核心地位。」，直指《大学法》的修订应由符合民意的国会来完成，才能实现包括学生自治在内的各个目标，由此而将学生运动关于学生权的问题，由校园改革经由《大学法》修正，联系到国会全面改选。

解严前学生运动冲撞体制，前台中市长林佳龙是成员之一。（中央社记者苏木春摄）

台大代联会由学术部长政治学系学生罗文嘉负责联合7所大学学生会或学生社团与中国时报系《时报新闻周刊》合作，针对台大、国立政治大学、国立交通大学、国立成功大学、国立中兴大学法商学院、东吴大学和东海大学以及台大教员进行「国会应否全面改选」民意调查，结果有65%的学生、83%台大教员赞成国会全面改选。学生自治普选和国会全面改选，学生主权和人民主权，其实都是基于直接民主此一理念，学运的目标指向国家的民主化，是必然的逻辑。

【未完待续，曾建元专栏每周五刊出】