史话》中共校园布建与四六事件──民主转型关键时刻之4（曾建元）

当年的台北市马场町刑场，曾经枪毙不少因「四六事件」涉案的年轻学子。台大历史系学生张庆在「四六事件」因匪谍罪遭杀害，当时张庆年仅20岁。（中时档案照／张则周提供）

台大和师院的学生自治会和学生社团在当年乃相当活跃，而随着中国内战的爆发和扩散，中国共产党台湾省工作委员会学生工作委员会于是也在校园内大肆布建组织人员与进行宣传动员。

1949年3月20日，台大法学院学生何景岳和师院博物学系学生李元勋单车双载违反交通规则遭到中正路派出所警察谢延长取缔，双方爆发冲突，警方乃将学生押送至台北市政府警察局第四（大安）分局拘留。

台大自联会与师院学自会发动学生包围第四分局与游行抗议，是为320事件。3月24日，师院附属中学两名学生又与铁路警察在台北火车站冲突，师院附中学生会一度透过台北市中等学校学生联谊会酝酿联合台北市各中学发起游行抗议，后经劝阻改为该校罢课抗争。

3月29日，台大自联会与师院学自会发起，在台大法学院广场举办庆祝青年节营火晚会，决议组织台北市学生联合会，并在此一基础上，继续组建台湾学生联盟。

4月1日，政府谈判代表团由西北军政长官张治中率领飞往北平，南京市14所专上学校学生6000人聚集总统府，要求政府接受共产党8项和平条件，为南京卫戍区总司令张耀明镇压，酿成血案，消息传来，台湾学生群情激愤，师院学自会乃意欲于4月6日在台北发起声援游行，台湾省政府主席兼台湾警备总司令陈诚闻讯，乃以整顿学风为名，于4月6日凌晨下令国军进入台大和师院逮捕学生，师院校长谢东闵辞职不就，台大校长傅斯年则配合行动，但要求军队行动时不得有人流血。

警总逮捕学生主要为台大自联会与师院学自会干部，如台大自联会主席林荣勋、农学院学自会常务理事陈实、法学院学自会学艺股周自强、理学院学自会常务理事黄金扬、工学院学自会常务理事简义邨、学术股简文宣、文学院学自会学艺股王耀华等，师院则有学自会前主席郑鸿溪、前学术部长朱商彝、纠察部长庄辉彰等，现任主席周慎源则逃亡，投身地下党。

4月21日，南北和议破裂，张治中率和平代表团投共，中国人民解放军发动渡江战役，向全国进军，国军江防溃散，首都南京陷落，东南震动，陈诚于5月1日实施台湾全省户口总检查，进而于20日宣布台湾全省戒严，经过四六浩劫，再逢全台戒严，台大各学院学自会乃无法如期改选，自联会无以为继。

台大行政会议则于5月23日通过《国立台湾大学学生组织团体及集会办法》，规定学生组织社团或发行刊物、壁报，都须训导处同意并发给许可证后才能进行；若有校外学生欲参与社团，也要训导处核准；社团在召开大会时，校方得于必要时派员参加，严重限缩社团自治空间。

10月1日，中华人民共和国在北平开国。国难当头，傅斯年校长与学生举行谈话会，决定成立各学院学生代表会以及各学院学生代表会联合会，取代各学院学自会与自联会。而此之学生代表，即为各班选出之班代表，而由各班学生代表代表各班学生选举产生各院学代会主席。

代联会由各学院学生代表会及一年级学生代表会各推选3名代表共21人组成，由其中选出正副主席与各部门正副总干事，其行政组织称为干事会，每学期改选一次。但这只是一权宜措施，因为这并不符合教育部《学生自治会规则》的规定，换言之，实施上当时被认为有困难的直接选举制度，才是正统的学生自治制度。12月27日，代联会正式成立，自联会走入历史。首任代联会主席为中国文学系罗云鸿。

在代联会之外，宿舍管理也实施自治，第一个宿舍自治会为女生第一宿舍自治委员会。1955年政治学系钱复担任代联会主席时，各学院学生代表会联合会改为学生代表联合会，即由全体学生代表共同组成，不再只限于各学院学生代表，扩大了学生直接参与的规模，使代联会主席更贴近学生民意，而自1962年起，学生代表和代联会主席任期都改为1年。

但无论如何，《学生自治会规则》已从此失去了实施的现实土壤，在台大竟成为具文，而各大学则各依其学风和条件，发展出各种不同制度的学生自治景观。

（作者为国立台湾大学国家发展研究所法学博士、国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授）

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