史话》中共在政治协商加码──马歇尔调停之4（蒋世安）

由左至右：周恩来、毛泽东（本报资料照片）

政治协商会议从1946年1月10日到31日在重庆举行，为期22天，通过五大决议案：第一，扩大政府组织问题。第二，和平建国纲领。第三，关于军事问题。第四，关于国民大会问题。第五，关于宪法草案。

政协五大议案之通过，中共认为：「是由于3国（美、苏、英）莫斯科会议的决定，及对中国实行干涉（原注：以马歇尔为代表），我们党的强大存在，与4个月来坚决自卫斗争。」

政治协商会议之由来，是在重庆会谈时，毛泽东提议：「由蒋主席约集其他党派人士及无党派者若干人（原注：名额及人选可由蒋主席酌定），与政府及中共代表开一会议，以极短之时间，通过政府与中共所商谈之结果。此一会议，即可名为政治会议。」

在共方提出的谈判要点中说明：「政治会议即党派协商会议，以各党派代表及若干无党派人士组织之。」

蒋介石指示的谈判要点为：「拟改组国防最高委员会为政治会议。由各党派人士参加，共同参与政治。」

在国共谈判时，中共代表周恩来复对党派协商会议有所解释。政府代表张治中则认为「此次会议可称为政治协商会议，不必称为党派会议。」众无异议，故在《会议纪要》中，确定为政治协商会议。

政治协商会议实为重庆会谈之延续，所不同的，重庆会谈由国共代表直接谈判，并有蒋、毛多次直接面谈。更大的不同，重庆会谈共方要求较低，只要鲁、冀、热、察四省，山西一半与陕甘宁边区的地盘，国方绝不答应。政协中共要求的条件，远超过重庆会谈，国方作了更多的让步。蒋介石说：「政治协商会议中所决议各事，其实皆已逾越其（中共）所希冀者矣。」

政协由各党派及无党派（社会贤达）代表38人组成之，即国民党8人，中共7人，青年党5人，民主同盟中之各派9人，无党派 （社会贤达）9人。并有马歇尔之强力主导，以及民盟代表为中共助阵。重庆会谈获致协议部分，则由政协做出具体办法，未获协议部分，则由政协商定妥协办法，所以共方对政协结果，大为满意。

中共在政协中的加码，最重要者，即为联合政府问题。此问题在重庆会谈时，周恩来曾经表示：「召开党派会议产生联合政府，国民党既认为有推翻政府之顾虑，故我等此次根本未提党派会议。」但中共在政协会议中所提出的《和平建国纲领草案》，从中央到地方省、市、县都要改组成联合政府。在中央机构中，却将国民党打成少数党。规定「全国各抗日民主党派及无党派民主人士，参加的举国一致的临时联合政府。」而「多数党（按：指国民党）在政府主要职位中所占的名额，不得超过1/3。」至于地方，「收复区的各级地方政府，应与当地各抗日党派及无党派民主人士协商，先成立临时的民主联合的省、市、县政府。」

这是中共「利用杜鲁门的声明（对华政策），在政治协商会议上，向国民党展开和平政治攻势，以配合解放区的自卫斗争。」中共中央指示其代表团说：「改组政府，必须坚持不低于杜鲁门声明与三国公报的水平。」

马歇尔更向蒋介石提交一份亲手拟定的《中国民国临时政府组织法》（草案），建议撤销国防最高委员会，代以临时国府委员会，由蒋指定20人组成，其中9人为国民党，6人为共产党，民盟、青年党各1人，无党派3人。蒋可指定各院院长、各部会首长，但50%为国民党人，30%为共产党人，20%由其他党派及无党派人士充任。各省主席及各特别市市长，蒋须由国共两党组成的特别委员会，提出的人选中指定之。

蒋介石对马歇尔的建议，记其所感曰：「此为共党所不敢提者。」又记：政治协商会议中，共党蛮横，强词夺理，而马歇尔对我国国情隔阂异甚，美使馆新闻处长费正清又左袒共党，甚有重演前年史迪威不幸事件之可能。

【未完待续，蒋世安专栏每周四刊出】