时论广场》参选人需提战略指导（洪荣一）

回顾1996年，也曾爆发台海危机，大陆透过军演对台进行武力恫吓，美军也紧急调度航舰战斗群，台湾海峡战云密布。图为大陆解放军海军导弹驱逐舰进行实弹射击档案照片。（示意图／中新社）

6月28日美国智库兰德公司发表〈台湾能否抵御中国大规模军事进攻？评估潜在冲突中的优势和劣势〉研究报告，文中推论如果解放军攻台，台湾可以抵御多久的时间。

近期与美方人员二轨的交流中，美方始终聚焦两个敏感议题：一、台湾人民自我防卫决心；二、解放军如果攻台，台湾可以撑多久。我们也明确告诉美方这取决于：一、中共下达解放军攻台决心时所欲达成的政治目的；二、解放军采取攻台的方式与机制；三、军事冲突发生时，国际对台湾的实质支持。

解放军做攻台规画时，一直有句内部顺口溜「最好不死人、尽量少死人、要死死军人」作为执行军事行动时的政治指导。在威胁挑战之下，台湾积极发展不对称战力因应，但我们也不能忘记对方巨量投资的军费、积极建构的威胁能量也都在不对称的快速发展中。

不论是陈水扁开始的役期缩短政策，或马英九推动全募兵制，我们的兵役制度一直没有配合国防政策，而国防政策思维逻辑的故步自封，也赶不上战略安全环境的快速改变。在美国压力下，蔡英文将义务役役期调整为1年，持平而论，依国军现行兵力规画与战备训练，这1年的时间是否足以建构具有战力的常备兵力，这也是大问题！

国安、国防、外交、两岸，是总统作为三军统帅无可逃避的责任。有志于下一届总统大位的参选人们，还是必须务实面对台湾当前国防困境，并提出相对应的战略指导。

关于这点，可从3个角度思考，第一是提出以维护和平安全之所需的国防政策与军事战略，合宜规画义务役役期，并落实义务役役男的征集与训练，逐步建构可依恃的后备战力。第二，展示决心革新国军沉疴难起的「形式主义」建军思维，破除沉迷于刺枪术、踢正步等军容壮盛的思维与作为。第三，针对两岸实力消长与交流互动的热络增加，依实际需要设计金马外岛的防务规画，调整兵力部署。

有志总统大位的参选人们还是必须诚实因应国家安全所面临的风险与威胁，务实提出「战略指导」以作为执政后建构「国家安全战略」与「国防安全战略」的指导文件根据，明白告诉国人这些征集来的义务役役男是用来填补常备兵力之不足，还是用来建构可恃后备兵力之所需。诚实面对问题是解决问题的第一步！期待有志总统大位的衮衮诸公提出您的「战略指导」。

（作者为战略学者）