时论广场》柯P重伤 蓝白立院合作松动（黎家维）

立法院下会期将于9月开议，蓝白委都点名《财政收支划分法》将优先推动。图为蓝白合作挡下行政院提出国会改革覆议案。（本报资料照片）

赖政府执政百日，民众感受最深的除了不分亲疏的肃贪外，大概就是与立法院的激烈对抗。前者有助于赖总统在党内立威，收拢民心，尽管揭了不少党内疮疤，但蓝绿通杀的结果，在野并没有占到便宜。而面对行政、立法对抗僵局，立法院蓝白联手，确实让赖政府感到掣肘。尤其当国会改革法案的刀子已经架在脖子上时，赖总统只能呼唤街头青鸟，并联手大法官与其他机关对抗国会多数，甚至不惜喊话发动大罢免潮来扭转国会的政治结构。

但在立法院朝野第二回合对抗即将继续开打前夕，民众党却因政治献金与选举补助款争议接连自爆，而这可能是赖清德上台百日所收到的最大礼物。因为这危机不只摇撼了民众党与主席柯文哲的政治基础，更将影响蓝白合作走向。而未来的行政与立法关系也可能就此逆转生变。

三党不过半的立院生态，缺少跨党合作，谁都主导不了。第一会期蓝白固然在国会改革修法上的紧密合作给了执政党一记下马威，但是加严《选罢法》与修改《财政收支划分法》调整统筹分配款两法案，国民党却也因缺乏民众党的支持而暂时作罢。

正因为知道蓝白合对于制衡民进党大局的重要性，所以当民众党爆发连串争议时，国民党朱立伦主席第一时间仅表态请柯文哲的「幕僚」必须说明澄清。如此谨小慎微就是怕伤了双方的合作，但换来的却是柯「场面话」的冷嘲热讽。而这不经意的言谈，却可能更透露出柯主席内心的好恶。

如今民众党风暴愈滚愈大，想要挽回离去的「小草」，未来在政治光谱的合作上，靠拢对小草无吸引力的国民党显然不会是白营的优先选项；往执政党妥协同样不切实际，因为绿营根本不会给他们机会，反而更希望将民众党一举消灭。因此民众党应该会先倾向维持较中立的角色，试图找回白色力量的纯净，再伺机依照政策理念，进行个案式的合作。

未来蓝白的立院合作关系势将松绑，紧密程度恐回不了头。这对赖政府而言，则是天大的好消息。绿白能否合作根本是次要，只要蓝白合不起来，赖政府在立法院的威胁就算解除大半了。

当然，3个人事同意权案仍会成为立法院下会期政治冲突的风暴中心，蓝白合则可享有主场优势，回敬在国会改革宪法诉讼上可能的挫败，但民众党也可能借此展现独立性或向绿营示好，让蓝白合作渐行渐远。而如今民众党政治献金隐忧未除，加上民进党暗助基隆市长罢免案，都犹如敲山震虎，目的都在警告在野个别立委远离政治争议议案。威胁加上预算审议可能的利诱，下会期朝野对抗的程度恐将趋缓。

民众党的危机削弱了其对抗的底气，也微妙松动了蓝白间的合作关系。现在政治情势的发展，对坚持对抗路线的赖总统无疑更加鼓舞。对赖而言，最坏的时刻，可能已经过去。疏离蓝白关系，未必就能唤回失望的小草，但却能让少数政府得以脱困。未来在野党要如何有效监督制衡赖政府，挑战只会更加严峻。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）